II SA/Wa 1902/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 19 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. N. na decyzję Prokuratora Apelacyjnego w W. z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prokuratora Okręgowego w W. z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dostępu do informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 13 września 2004 r. wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego nadana w dniu 11 września 2004 r., w Urzędzie Pocztowym, skarga Z. N. na decyzję Prokuratora Apelacyjnego w W. z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Prokuratora Okręgowego w W. z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dostępu do informacji publicznej. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego nie jest on właściwy do rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Zgodnie z treścią art. 58 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę jeżeli sprawy nie należą do właściwości sądu administracyjnego. Instytucja odwołania od ostatecznych decyzji administracyjnych w sprawie dostępu do informacji została uregulowana w przepisach art. 21 i art. 22 ustawy z dnia 06 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112. poz. 1198 ze zm.). Środki odwoławcze mogą być rozpoznawane zarówno przez sądy powszechne jak i przez sądy administracyjne. Zasadą jest tu skarga do sądu administracyjnego(art. 21 wspomnianej ustawy), jednakże, gdy podmiotowi odmówiono prawa dostępu do informacji publicznej ze względu na wyłączenie jej jawności z powołaniem się na ochronę danych osobowych - na zasadzie art. 22 przysługuje prawo do wniesienia powództwa do sądu powszechnego o udostępnienie takiej informacji. W niniejszej sprawie Z. N. żądał udostępnienia protokołów z wizytacji Prokuratury Rejonowej [...] za lata 1995 - 2003. Prokurator Okręgowy w W. odmawiając skarżącemu dostępu do informacji, decyzję swoją argumentował treścią art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wskazując tu na ochronę danych osobowych zawartych w żądanym protokole. Ponieważ przyczyną odmowy udzielenia informacji jest wyłączenie jej jawności z uwagi na ochronę danych osobowych, to od takiej decyzji służy prawo do wniesienia powództwa do sądu powszechnego o udostępnienie takiej informacji, a nie skarga do sądu administracyjnego. Z tych też względów, na podstawie art. 58 par. 1 pkt. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić.