II SA/Wa 1908/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.M. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. z dnia [...] września 2005 r. nr [...] w przedmiocie związku schorzeń ze służbą wojskową postanawia - odrzucić skargę - Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, oraz bezczynność organów w tych przypadkach. Przedmiotem skargi wniesionej przez A.M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. z dnia z dnia [...] września 2005 r. nr [...]. Zaskarżone orzeczenie wydane zostało po rozpoznaniu odwołania A.M. od orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w W. z dnia [...] sierpnia 2005 nr [...] stwierdzającego, że skarżący jest trwale i całkowicie niezdolny do czynnej służby wojskowej, oraz że rozpoznana u niego choroba nie ma związku ze służbą wojskową. A.M. w odwołaniu domagał się uznania związku choroby ze służbą i uchylenia orzeczenia Komisji w tym zakresie. W skardze wnosi o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i zmianę orzeczenia wydanego przez Terenową Wojskową Komisję Lekarską poprzez ustalenie, że stwierdzona choroba pozostaje w związku ze służbą wojskową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. W orzecznictwie przyjmuje się, że istnieją dwie grupy orzeczeń wydawanych przez wojskowe komisje lekarskie. Zarówno w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 1998 r. sygn. OPS 8/97, jak i w uchwale składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 27 października 1999 r. sygn. akt III ZP 9/99 rozróżniono orzeczenia ustalające stan zdrowia danej osoby na potrzeby zaliczenia jej do określonej kategorii zdolności do służby wojskowej w celu jej powołania lub przyjęcia do odbycia tej służby albo zwolnienia ze służby oraz orzeczenia ustalające schorzenia (stan zdrowia) danej osoby i ich związek ze służbą wojskową dla celów odszkodowawczych, rentowych lub zaopatrzenia emerytalnego. Wskazano przy tym, że orzeczenia ustalające związek schorzeń ze służbą nie podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. Z akt sprawy wynika, że orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej zaskarżone zostało w części dotyczącej ustalenia związku choroby ze służbą wojskową, w związku z zamiarem domagania się przez skarżącego jednorazowego odszkodowania, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową (Dz. U. Nr 83, poz. 760 ze zm.). Orzeczenie ustalające związek schorzeń ze służbą wydane dla celów odszkodowawczych nie ma autonomicznego bytu. Tego rodzaju orzeczenia wydawane są na użytek innych postępowań i nie zostały poddane kontroli sądowoadministracyjnej. W sprawach, na potrzeby których wydawane są orzeczenia tego rodzaju, jak zaskarżone, właściwy jest sąd powszechny. Wojewódzkie sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach odszkodowań. W świetle powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 1-4 i 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.