II SA/Wa 1917/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi- Decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, po rozpatrzeniu wniosku J. P. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy swoją własną decyzję z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] oraz o odmowie zaliczenia J. P. okresu pomiędzy 1 lipca 2007 r. a 18 marca 2008 r. do okresu służby w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Decyzja ta została doręczona J. P. w dniu 4 lipca 2013 r. W dniu 2 września 2013 r. J. P. wniósł na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że zaskarżona przez niego decyzja nie zawiera żadnego pouczenia w przedmiocie przysługujących mu środków prawnych do jej wzruszenia. Wyjaśnił również, że w dniu 30 sierpnia 2013 r. zwrócił się od radcy prawnego o poradę dotyczącą możliwości dochodzenia odszkodowania od Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Uzyskał wówczas informację, że od decyzji Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] czerwca 2013 r. przysługiwało mu prawo do wniesienia skarg do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Podniósł również, że na skutek niezależnych od niego okoliczności, tj. braku pouczenia o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego, nie miał możliwości wniesienia skargi w terminie, albowiem nie miał wiedzy, że takie uprawnienie mu przysługuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie natomiast z art. 87 § 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 powołanej ustawy). Rozpatrując wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania, czy wniosek ten został złożony w terminie określonym w art. 87 § 1 cytowanej ustawy, tj. w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku o przywrócenie terminu skarżący wskazał, że w dniu 30 sierpnia 2013 r. uzyskał poradę prawną, co do możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] czerwca 2013 r. Z wyjaśnień skarżącego wynika, że wcześniej nie wiedział, iż przysługuje mu takie prawo. Za datę ustania przyczyny uchybienia terminu należy w tej sytuacji uznać dzień 30 sierpnia 2013 r. W tej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który został złożony w dniu 2 września 2013 r., należy uznać za wniesiony z zachowaniem terminu przewidzianego w art. 87 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odnosząc się do podniesionych we wniosku o przywrócenie terminu argumentów wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, należy stwierdzić, iż zasługują one na uwzględnienie. Przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi był w niniejszej sprawie brak wiedzy skarżącego o możliwości wniesienia skargi na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] czerwca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sytuacja ta spowodowana była tym, że decyzja ta nie zawiera pouczenia o możliwości jej zaskarżenia do Sądu. Uchybienie terminu do wniesienia skargi było więc spowodowane w niniejszej sprawie okolicznościami za które strona nie ponosi winy. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.