II SA/Wa 1919/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1919/10 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej- Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 2 marca 2011 r. oddalił skargę M. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej. Wyrok wraz z uzasadnieniem skarżący otrzymał w dniu 16 marca 2011 r. Wnioskiem z dnia 30 marca 2011 r. skarżący wystąpił do Sądu o przyznanie prawa pomocy. W związku z tym, Sąd postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2011 r. ustanowił dla skarżącego adwokata z urzędu i zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. o wyznaczenie konkretnego adwokata. Pismem z dnia 20 maja 2011 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała adwokata P. P. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla M. B. Pismo to wyznaczony pełnomocnik otrzymał w dniu 25 maja 2011 r. W dniu 1 czerwca 2011 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik zapoznał się z aktami sądowymi sprawy II SA/Wa 1919/10 i w tym też dniu złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że procedura przyznania prawa pomocy i wyznaczenia pełnomocnika z urzędu zakończyła się już po upływie trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwaną dalej "ppsa") jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do treści przepisu art. 87 § 1, § 2 i § 4 ppsa, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z treści powyższego artykułu wynikają cztery przesłanki przywrócenia terminu do dokonania określonych czynności procesowych, które muszą wystąpić łącznie. Do przesłanek tych zaliczyć należy wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, uprawdopodobnienie braku winy strony oraz dokonanie czynności, której uchybiono. W pierwszej kolejności należy wyjaśnić kwestię terminowości wniesienia skargi kasacyjnej, od niej bowiem zależy rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu, jako że jest on dopuszczalny jedynie wówczas, gdy skarga kasacyjna uchybia 30-dniowemu terminowi do jej wniesienia. Z akt sprawy wynika, że wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 16 marca 2011 r. Z powyższego wynika, że termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął z dniem 15 kwietnia 2011 r. Zatem należy uznać, że wniesienie skargi kasacyjnej w dniu 1 czerwca 2011 r. nastąpiło z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 177 § 1 ppsa. W tym stanie rzeczy należało rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wniosek ten odpowiada wymaganiom formalnym. Kolejną przesłanką podlegającą wyjaśnieniu jest, czy został zachowany siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Warunkiem koniecznym do przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest wskazanie kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu. Pełnomocnik skarżącego w swoim wniosku wskazał, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej ustała z dniem 25 maja 2011 r., tj. z dniem powiadomienia go o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego. Natomiast w dniu 1 czerwca 2011 r. ustanowiony pełnomocnik złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Przyjąć zatem należy, że został zachowany siedmiodniowy termin określony w art. 87 § 1 ppsa. Następną przesłanką, która powinna być w sprawie wyjaśniona jest, czy pełnomocnik skarżącego uprawdopodobnił brak swojej winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego wykazał, iż uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło z przyczyn przez niego niezawinionych, bowiem okolicznością uniemożliwiającą dokonanie czynności (złożenie skargi kasacyjnej w terminie) było uzyskanie informacji o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącego po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, tj. 25 maja 2011 r. W związku z powyższym należy uznać, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony w siedmiodniowym terminie i jest uzasadniony, albowiem uchybienie terminu nastąpiło bez winy pełnomocnika skarżącego. Wraz z wnioskiem została złożona skarga kasacyjna. W tym stanie rzeczy na mocy art. 86 § ppsa, należało postanowić jak w sentencji.