II SA/Wa 1934/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.T. na decyzję Ministra Sprawiedliwości Prokuratora Generalnego z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na odbywanie pozaetatowej aplikacji prokuratorskiej postanawia -odrzucić skargę- Przedmiotem skargi M. T. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Sprawiedliwości Prokuratora Generalnego z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na odbywanie pozaetatowej aplikacji prokuratorskiej w Okręgu Prokuratury Okręgowej [...] w W. Z akt sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja doręczona została M. T. w dniu 19 lipca 2006 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). Skarga na to orzeczenie wniesiona została przez skarżącą bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 17 sierpnia 2006 r. (data nadania skargi w placówce pocztowej). Pismem z dnia 30 sierpnia 2006 r. ozn. II KO/Wa 303/06 Sąd przesłał wymienioną wyżej skargę organowi, powiadamiając o tym skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi {Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do art. 53 § 1 powołanej ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżona decyzja zawiera prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Organ wyraźnie wskazał bowiem, że skargę należy wnieść za jego pośrednictwem. Decyzja została doręczona skarżącej w dniu 19 lipca 2006 r. , a zatem termin 30-dniowy od tej daty upływał w dniu 18 sierpnia 2006 r. i ten dzień był ostatnim dniem do wniesienia skargi. Skarżąca wprawdzie nadała skargę w placówce pocztowej w dniu 17 sierpnia 2006 r., jednakże, niezgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji, skierowała ją bezpośrednio do Sądu. Wskazania w tym miejscu wymaga, że w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 powołanej ustawy, sąd administracyjny przekazuje skargę organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem, jedynie w okresie wskazanym w powołanym wyżej art. 98 ustawy Przepisy wprowadzające (...), wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego skutkowało - w sytuacji, gdy skarga złożona została w terminie 30 dni od daty doręczenia zaskarżonej decyzji - przyjęciem, że wniesiono ją do organu właściwego i z zachowaniem terminu. Od dnia 1 stycznia 2006 r. wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego powoduje, że sąd ten, tak jak w okresie przejściowym, o którym mowa w art. 98 ustawy Przepisy wprowadzające (...), obowiązany jest przekazać skargę organowi administracji publicznej, który wydał zaskarżoną decyzję, jednakże za datę wniesienia skargi przyjmuje się datę jej przekazania właściwemu organowi. W związku z tym, że skarga przekazana została Ministrowi Sprawiedliwości Prokuratorowi Generalnemu w dniu 30 sierpnia 2006 r., stwierdzić należy, że nie został zachowany trzydziestodniowy termin do jej wniesienia. Z tego względu, uznając skargę za złożoną z uchybieniem ustawowego terminu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1 i art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.