II SA/Wa 1954/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 20 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego postanawia umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Prezydent Miasta [...] decyzją z [...] maja 2011 r., wydaną na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 kpa w związku z art. 2 ust. 1 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.), stwierdził wygaśnięcie od 1 lutego 2011 r. decyzji Prezydenta Miasta [...] nr [...] z [...] listopada 2010 r. o przyznaniu dodatku mieszkaniowego dla R. W. Od decyzji powyższej odwołanie złożyła A. W.(dalej jako skarżąca). W wyniku rozpatrzenia odwołania skarżącej, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z [...] czerwca 2011 r., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] maja 2011 r. Pismem z 29 lipca 2011 r. skarżąca złożyła, za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] czerwca 2011 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na fakt, iż postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe, bowiem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z [...] sierpnia 2011 r. stwierdziło nieważność zaskarżonej decyzji z [...] czerwca 2011 r. W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że A. W. nie jest stroną postępowania w sprawie dodatku mieszkaniowego dla R. W., a tym samym nie może korzystać z uprawnień przynależnych stronie. W związku z tym, organ nie mógł merytorycznie rozpatrzyć odwołania skarżącej, gdyż składając odwołanie nie miała przymiotu strony. Decyzja ta została doręczona skarżącej 29 sierpnia 2011 r. Następnie decyzją z [...] września 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] umorzyło postępowanie odwoławcze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 mamy do czynienia wówczas, kiedy w toku postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Taka sytuacja zaistnieje w szczególności wtedy, gdy zaskarżona decyzja zostanie pozbawiona bytu prawnego w nadzwyczajnym postępowaniu kontrolnym (np. w wyniku stwierdzenia jej nieważności). Wyeliminowanie zaskarżonej decyzji przez organ sprawia, że Sąd zostaje pozbawiony przedmiotu kontroli, a to powoduje, że bezprzedmiotowe staje się postępowanie sądowe, dotyczące zaskarżonej decyzji. Taka właśnie sytuacja zachodzi w rozpoznawanej sprawie. Skarżąca wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] czerwca 2011 r. Decyzja ta, po otrzymaniu skargi przez organ, została wyeliminowana decyzją z [...] sierpnia 2011 r. stwierdzającą nieważność zaskarżonej decyzji z [...] czerwca 2011 r. Biorąc powyższe pod uwagę, skoro brak jest przedmiotu zaskarżenia, postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. Ze względu na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 oraz § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.