II SA/Wa 196/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego postanawia - odrzucić skargę - Komendant Główny Policji decyzją z [...] października 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego. Decyzja ta została odebrana przez M. C. (dalej jako skarżąca) 25 października 2011 r. Pismem z 23 listopada 2011 r. nadanym 24 listopada 2011 r. (data stempla pocztowego), skarżąca, na powyższą decyzję Komendanta Głównego Policji, złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] , który pismem z 29 listopada 2011 r. nr [...] , wydanym na podstawie art. 65 § 1 kpa, przekazał skargę M. C. zgodnie z właściwością do Komendanta Głównego Policji. Skarga ta wpłynęła do organu II instancji 5 grudnia 2011 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W sprawie, w pierwszej kolejności należało ustalić, czy wniesiona do Sądu przez skarżącą skarga została złożona z zachowaniem ustawowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej "ppsa"). Stosownie bowiem do art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej 25 października 2011 r., zatem ostatnim dniem do wniesienia skargi był dzień 24 listopada 2011 r. Jak wynika z akt sprawy nadesłanych do skargi, skarżąca 24 listopada 2011 r., pomimo prawidłowego pouczenia o terminie i sposobie wniesienia skargi, złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] , tj. organu I instancji. Skarga ta następnie, pismem z 29 listopada 2011 r., została przekazana, w trybie art. 65 kpa, zgodnie z właściwością do Komendanta Głównego Policji i wpłynęła do tego organu 5 grudnia 2011 r. Zestawiając zatem datę doręczenia decyzji skarżącej, tj. 25 października 2011 r. z datą przekazania skargi organowi II instancji, tj. 29 listopada 2011 r., stosownie do treści art. 53 § 1 ppsa, należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Podkreślić należy, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi nie decyduje data wniesienia skargi do organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie jest przedmiotem skargi, lecz data nadania skargi przez ten organ do właściwego organu (por. T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 248). Dlatego też, dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ppsa, gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 kpa (zob. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 20 października 2004 r., IV SA/Gl 647/04, ONSAiWSA 2005, Nr 6, poz. 116). Stąd za datę wniesienia skargi przyjmuje się datę nadania jej do organu właściwego, tj. Komendanta Głównego Policji, a to nastąpiło po upływie ustawowego terminu. Z tego powodu skarga podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu.