II SA/Wa 1969/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Zarządu Wojewódzkiego Związku [...] w S. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] sierpnia 2005r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia socjalnego na dopłatę do kosztów wypoczynku indywidualnego i zbiorowego, a także do innych form rekreacji postanawia -odrzucić skargę- Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, oraz bezczynność organów w tych przypadkach. Przedmiotem skargi Z. Zarządu Wojewódzkiego Związku [...] w S. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] wydana w sprawie dotyczącej przyznania świadczenia socjalnego na dopłatę do kosztów wypoczynku indywidualnego i zbiorowego, a także do innych form rekreacji. Stosownie do treści art. 2 pkt 2 lit. "b" ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. Nr 8, poz. 67 ze zm.), w ramach zaopatrzenia emerytalnego przysługują na zasadach określonych w ustawie świadczenia socjalne. Z kolei w myśl art. 27 ust. 1 tej ustawy, osobom uprawnionym do zaopatrzenia emerytalnego oraz członkom ich rodzin przysługuje prawo do świadczeń socjalnych z tworzonego na ten cel funduszu socjalnego. Oznacza to, że sprawa dotycząca przyznania bądź odmowy przyznania świadczenia socjalnego mieści się w dyspozycji art. 476 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) i należy do spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych, tj. tej kategorii spraw, które zgodnie z treścią art. 4778 Kpc rozpoznają właściwe sądy pracy i ubezpieczeń społecznych. Tym samym stanowiąca przedmiot zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzja Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.