II SA/Wa 1970/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Malicka po rozpoznaniu w dniu 15 września 2011 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym wniosku L. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi L. P. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby postanawia: przyznać L. P. prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. L. P. wniósł w niniejszej sprawie o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Ponadto pismem z dnia 28 sierpnia 2011 r., do którego dołączył kserokopie dokumentów, wyjaśnił swoją sytuację finansową. W uzasadnieniu wniosku podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką I. P. Podniósł, że obecnie jest osobą bezrobotną i otrzymuje zasiłek, jego ojciec niedawno zmarł, a matka zarabia 2.340 zł netto. Oświadczył też, że posiada samochód osobowy [...] z 2005 r. wart około 13.000 zł, a jego matka gospodarstwo rolne o powierzchni około 9 ha, które zostało wydzierżawione na 10 lat. Do stałych niezbędnych kosztów utrzymania skarżący zaliczył: spłaty rat kredytu studenckiego – 350 zł, koszty utrzymania domu, na które składają się opłaty za energię elektryczną – 90 zł, butlę gazową - 45 zł za dwa miesiące, wodę – 19 zł, ścieki - 28,64 zł na kwartał i telefon – 41 zł. Wskazał również, że opłata roczna za opał wynosi 4.000 zł, obowiązkowe ubezpieczenie budynków i od odpowiedzialności cywilnej – 417 zł, a składka udziałowa za grunty położone w obszarze dodatniego oddziaływania urządzeń melioracyjnych za 2011 r. – 33 zł. Ponadto podał, że otrzymał decyzję Powiatowego Urzędu Pracy w [...] z dnia [...] lipca 2011 r. o obowiązku zwrotu kwoty 1.088,50 zł z tytułu nienależnie pobranego świadczenia z Funduszu Pracy. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie na skarżącym nie ciąży obowiązek poniesienia jakichkolwiek kosztów sądowych. Stosownie bowiem do art. 239 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Skarżący przedmiotowy wniosek złożył w sprawie dotyczącej postępowania w zakresie zwolnienia go ze służby, dlatego rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie jest zbędne i nie podlega ocenie w zakresie przesłanek ustawowych. Natomiast należało zbadać, czy jest zasadny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego. Zgodnie z art. 262 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Stosownie do art. 245 § 1 i 3 wskazanej wyżej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie częściowym i obejmować tylko ustanowienie radcy prawnego. Przyznanie tego prawa osobie fizycznej następuje na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy wtedy, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ze złożonego w niniejszej sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z matką, jest osobą bezrobotną i obecnie otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych – jak wynika z decyzji Powiatowego Urzędu Pracy w [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. - w wysokości 478,40 zł, natomiast I. P. zarabia średnio 3.480 zł brutto (2.490 zł netto) miesięcznie. Rodzina nie posiada oszczędności, a gospodarstwo rolne zostało wydzierżawione w zamian za opłacanie podatku rolnego. Stałe niezbędne wydatki wynoszą w gospodarstwie domowym skarżącego średnio około 920 zł miesięcznie. Jednocześnie w związku z chorobą i śmiercią ojca – J. P. w dniu [...] czerwca 2011 r. - rodzina poniosła znaczne wydatki. Jak wynika ze złożonych kserokopii dokumentów oraz faktur, skarżący ma wyższe koszty utrzymania niż dochody i pozostaje na utrzymaniu matki. W związku z powyższym należy uznać, że obecna sytuacja finansowa L. P. nie pozwala na poniesienie pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla niego i jego matki, co oznacza, że spełnia on przesłanki do przyznania pełnomocnika z urzędu. Dlatego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 262 oraz w związku z art. 254 § 1, art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono, jak w sentencji.