II SA/Wa 1977/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA -Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] maja 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego postanawia odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] maja 2005 r. o nr [...] Minister Edukacji Narodowej i Sportu utrzymał w mocy decyzję [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2002 r. Nr [...] odmawiającą nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego. Zaskarżona decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, doręczona została M. K. w dniu 16 maja 2005 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). W dniu 10 czerwca 2005 r. M. K. wniosła skargę na przedmiotową decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Postanowieniem z dnia 22 czerwca 2005 r. sygn. akt IV SA/Wr 429/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał swą niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowienie niniejsze przesłano w dniu 30 sierpnia 2005 r. (data stempla pocztowego). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie natomiast do art. 54 § 1 powołanej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wskazać w tym miejscu należy, że w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego z zachowaniem terminu określonego w art. 53 § 1 tej ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.), zwanej dalej ustawą Przepisy wprowadzające (...)). Zgodnie z tą regulacją prawną w okresie dwóch lat od dnia 1 stycznia 2004 r. skarżący, z zachowaniem trzydziestodniowego terminu, może skierować skargę do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego bądź za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność skarży, bądź wprost do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, który następnie w trybie art. 98 ustawy Przepisy wprowadzające (...) przekazuje skargę organowi, którego działanie lub bezczynność jest jej przedmiotem. Wniesienie skargi do sądu niewłaściwego z pominięciem organu, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, nie upoważnia tego sądu do stosowania trybu z art. 98 ustawy Przepisy wprowadzające (...). Legitymowanym do jego stosowania jest jedynie sąd właściwy do rozpatrzenia sprawy objętej skargą. W przedmiotowej sprawie M. K. pomimo prawidłowego pouczenia przez Ministra Edukacji Narodowej i Sportu o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, środek zaskarżenia skierowała w dniu 10 czerwca 2005 r. z zachowaniem 30 dniowego terminu, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Sąd ten, zgodnie z art. 59 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przekazał skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w dniu 30 sierpnia 2005 r. W świetle powyższego stwierdzić należy, że skarga złożona została do sądu właściwego z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi, przewidzianego do jej wniesienia. Termin do wniesienia skargi zostałby zachowany wówczas, gdyby skarga została przed jego upływem przekazana sądowi właściwemu. Wprawdzie przepis art. 59 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, będący wierną kopią przepisu art. 200 § 3 Kodeksu postępowania cywilnego, stanowi, że czynności dokonane w sądzie niewłaściwym pozostają w mocy, to jednak, co warto podkreślić, skarga, w odróżnieniu od pozwu (dochodzenie roszczeń w drodze powództwa cywilnego ograniczają terminy prawa materialnego, zatem wniesienie pozwu do sądu niewłaściwego skutkuje przerwaniem biegu terminu przedawnienia roszczenia i powoduje konieczność przekazania pozwu według właściwości), jest środkiem zaskarżenia –obwarowanym terminem prawa procesowego – takim, jak apelacja w procedurze cywilnej. Wniesienie tej ostatniej do sądu niewłaściwego powoduje, że termin do jej wniesienia będzie zachowany wtedy, gdy sąd niewłaściwy przekaże ją sądowi właściwemu przed upływem terminu do jej wniesienia (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 24 września 1998r. III CKN 722/98, LEX 55397). Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – orzekł jak w sentencji.