II SA/Wa 1983/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska - Jung po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 marca 2008 r. oddalającego skargę H. K. na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie przywrócenia do służby na równorzędnym stanowisku i stopniu oraz zaliczenia czasu pobytu poza służbą do czasu służby postanawia odrzucić wniosek. W dniu 2 lipca 2008 r. H. K. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 marca 2008 r. oddalającego jego skargę na decyzję Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] września 2007 r. nr [...] i jednocześnie złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. We wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącego podniósł, że o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dowiedział się z pisma Okręgowej Rady Radców Prawnych przesłanego na adres kancelarii 3 czerwca 2008 r. Podpisany przez H. K. dokument pełnomocnictwa został natomiast doręczony do kancelarii dopiero 10 czerwca 2008 r. w okresie planowanej wcześniej nieobecności pełnomocnika w kraju. Nieobecność ta była związana z uczestnictwem w Konferencji [...] w D. w dniach 8 – 11 czerwca 2008 r. W uzasadnieniu wniosku zostało również przytoczone postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 27 czerwca 2000 r., sygn. akt I CZ 62/00, OSNC 2001/1/7, dotyczące terminu do wniesienia kasacji na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.). Według wyliczeń strony skarżącej rzeczywista możliwość wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiła 2 lipca 2008 r., czyli nie później niż miesiąc od zawiadomienia o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu w rozpatrywanej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest spóźniony. Stosownie do treści art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze. zm.) – zwanej dalej ppsa, wniosek o przywrócenie terminu musi być złożony w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu łącznie z czynnością, której strona nie dokonała w terminie. We wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy strony oraz powstanie ujemnych dla niej skutków w zakresie postępowania sądowego. W myśl zaś art. 88 tej ustawy, spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Oznacza to, że w pierwszej kolejności Sąd obowiązany jest zbadać, czy wniosek o przywrócenie terminu jest wniesiony również w terminie. W przypadku uchybienia terminu do dokonania czynności przed sądem strona może wnieść wniosek o jego przywrócenie, ale w ograniczonym okresie – tzn. w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 ppsa). W rozpatrywanej sprawie pełnomocnik strony skarżącej został powiadomiony o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w dniu 3 czerwca 2008 r. Samo wyznaczenie radcy prawnego nie oznacza jednak automatycznej możliwości działania w imieniu skarżącego, ponieważ ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika daje stronie jedynie uprawnienie do udzielenia pełnomocnictwa (art. 244 § 2 ppsa) i każdorazowo potrzebne jest podpisanie odpowiedniego dokumentu przez stronę skarżącą. Jak wskazał pełnomocnik skarżącego podpisany przez H. K. dokument pełnomocnictwa został doręczony na adres kancelarii 10 czerwca 2008 r., natomiast z uwagi na nieobecność pełnomocnika w kraju siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu należy liczyć od 11 czerwca 2008 r., czyli od dnia powrotu pełnomocnika z zagranicy. Wobec powyższego wniosek taki powinien być złożony najpóźniej 18 czerwca 2008 r., tymczasem został nadany w urzędzie pocztowym dopiero 2 lipca 2008 r., a więc z uchybieniem terminu. Ponadto podkreślić należy, iż sądy administracyjne orzekają na podstawie powołanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stąd argumentacja opierająca się na wyroku Sądu Najwyższego, a dotycząca kasacji (notabene instytucji uchylonej z dniem 5 lutego 2005 r.), nie ma znaczenia dla rozpatrywanego wniosku. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 88 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji.