II SA/Wa 1983/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] Komendant Główny Straży Granicznej, działając na postawie art. 149 § 3 i § 4 oraz art. 150 § 1 w zw. z art. 148 § 2 K.p.a., odmówił wznowienia postępowania zakończonego decyzją Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] sierpnia 2014 r. w przedmiocie pozbawienia J. K. 1/30 uposażenia miesięcznego. Na postanowienie to J. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi ewentualnie o jej oddalenie. Wskazał, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) dalej "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem organ odmówił wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] sierpnia 2014 r. Postanowienie to zostało wydane na podstawie art. 149 § 3 K.p.a. Zgodnie z tym przepisem odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia. Stosownie zaś do treści art. 149 § 4 K.p.a. na postanowienie, o którym mowa w § 3, służy zażalenie. Biorąc pod uwagę, że zaskarżone postanowienie wydane zostało przez Komendanta Głównego Straży Granicznej, to przysługiwał od niego środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, stosownie do treści art. 127 § 3 w zw. z art. 144 K.p.a. Wobec tego, że skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie o odmowie wznowienia postępowania bez wyczerpania środka zaskarżenia Sąd uznał skargę za niedopuszczalną. Wskazać ponadto należy, że stosownie do treści art. 52 § 3 P.p.s.a. jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Przepis ten dotyczy jednak wyłącznie decyzji administracyjnych i nie ma zastosowania do trybu zaskarżania postanowień wydawanych w toku postępowania administracyjnego, od których stronie służy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. w związku z art. 52 § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.