II SA/Wa 1987/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Werpachowska (spr.) Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung Eugeniusz Wasilewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Dorota Kwiatkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi W.P. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania - oddala skargę - Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...], na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267); zwanej dalej k.p.a. w zw. z art. 10 ust. 2 pkt 4 i ust. 7 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013 r., poz. 674 ze zm.), stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...]. W uzasadnieniu organ podał, że wskazaną wyżej decyzją Prezydent [...] orzekł o utracie przez W.P. statusu osoby poszukującej pracy od dnia [...] czerwca 2013 r. W toku postępowania ustalił, że powyższa decyzja została przez stronę odebrana osobiście w dniu 18 czerwca 2013 r., a odwołanie od tej decyzji wpłynęło do Urzędu Pracy [...] w dniu 22 lipca 2013 r. Organ stwierdził, że skoro termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 2 lipca 2013 r., to odwołanie zostało złożone z uchybieniem czternastodniowego terminu do jego wniesienia. Skargę na postanowienie z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł W.P. zarzucając niezgodność z prawem. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Pismem z dnia [...] listopada 2013 r. skarżący wskazał na trudną sytuację materialną, podając, że pobiera zasiłek stały w wysokości [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Innymi słowy, sąd administracyjny nie orzeka co do istoty sprawy w zakresie danego przypadku, lecz jedynie kontroluje rozstrzygnięcie wydane w postępowaniu administracyjnym z punktu widzenia jego zgodności z prawem. Rozpoznając sprawę w świetle powołanych powyżej kryteriów należy stwierdzić, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Przedmiotem skargi w sprawie niniejszej jest postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania i tylko w tym zakresie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jest władny wypowiedzieć się, czy jest ono zgodne z prawem. Zgodnie z art. 10 ust. 2 pkt 4 i ust. 7 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w postępowaniu administracyjnym w sprawach dotyczących świadczeń z tytułu bezrobocia organem wyższego stopnia jest wojewoda. Stosownie do treści art. 129 § 2 k.p.a. odwołanie od decyzji organu administracji pierwszej instancji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie decyzji. Uchybienie terminu do wniesienia odwołania ma miejsce wówczas, gdy odwołanie zostanie złożone po upływie - przewidzianego w tym przepisie - czternastodniowego terminu. Uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną i w razie jego stwierdzenia organ odwoławczy nie ma innej możliwości działania, jest związany treścią art. 134 k.p.a. W przedmiotowej sprawie decyzja Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] orzekająca o utracie przez W.P. statusu osoby poszukującej pracy od dnia [...] czerwca 2013 r. została doręczona skarżącemu w dniu 18 czerwca 2013 r. Decyzja ta zawierała pouczenie, że przysługuje od niej odwołanie do Wojewody [...], wniesione za pośrednictwem Prezydenta [...], w terminie czternastu dni od dnia jej doręczenia. Zatem termin do złożenia odwołania upłynął w dniu 2 lipca 2013 r., zaś skarżący odwołanie złożył w dniu 22 lipca 2013 r. Mając powyższe na uwadze uznać należy, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia odwołania, a równocześnie nie złożył wniosku o przywrócenie tego terminu, wobec czego Wojewoda [...] nie naruszył prawa stwierdzając uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), oddalił skargę.