II SA/Wa 1990/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 21 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. na postanowienie Ministra Obrony Narodowej nr [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. w przedmiocie przekazania wniosku według właściwości postanawia: – odrzucić skargę – W dniu 3 marca 2011 r. S. M. złożył w siedzibie Wojskowego Biura Emerytalnego w W. wniosek z dnia 1 marca 2011 r. do Ministra Obrony Narodowej o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnych WBE w W., wydanych po 1 lipca 2004 r. Minister Obrony Narodowej postanowieniem Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. przekazał wniosek zainteresowanego – według właściwości – Dyrektorowi Wojskowego Biura Emerytalnego w W. W dniu 14 kwietnia 2011 r. zainteresowany złożył do Ministra Obrony Narodowej wniosek dotyczący postanowienia Ministra Obrony Narodowej Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. Dyrektor Departamentu Spraw Socjalnych MON pismem Nr [...] z dnia [...] maja 2011 r. przekazał oba wnioski skarżącego – według właściwości – Dyrektorowi WBE w W. W dniu 31 maja 2011 r. skarżący skierował kolejne pismo, w którym zażądał od Ministra Obrony Narodowej wydania postanowienia w sprawie jego wniosku z dnia 14 kwietnia 2011 r. Dyrektor Biura Skarg i Wniosków MON pismem Nr [...] z dnia [...] czerwca 2011 r., podtrzymał dotychczasowe stanowisko resortu, iż Minister Obrony Narodowej nie jest organem właściwym w zakresie spraw z ubezpieczenia społecznego. Zainteresowany w dniu 29 lipca 2011 r., za pośrednictwem Ministra Obrony Narodowej złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego "na naruszenie prawa przez Ministra Obrony Narodowej poprzez odmowę rozstrzygnięcia jego wniosku o uchylenie – unieważnienie decyzji administracyjnych Wojskowego Biura Emerytalnego w W". W skardze S. M. zarzucił Ministrowi Obrony Narodowej naruszenie szeregu przepisów postępowania oraz przepisów prawa materialnego i wniósł o: 1) uchylenie postanowienia Ministra Obrony Narodowej Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r.; 2) uchylenie i wycofanie z obiegu prawnego decyzji administracyjnych wydanych przez Dyrektora WBE w W; 3) uchylenie i wycofanie z obiegu pisma Nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., przekazującego wniosek o uchylenie decyzji administracyjnych do rozpatrzenia przez WBE w W; 4) zwolnienie z wszelkich kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; Skarga oceniania pod tym względem jest niedopuszczalna, gdyż ustawą z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 6, poz. 18) znowelizowano art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. – Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) i przywrócono stan prawny, obowiązujący do dnia 31 grudnia 2003 r., tzn. przekazywania podania do organu właściwego w sprawie przez organ niewłaściwy zwykłym pismem, przy jednoczesnym zachowaniu rozstrzygania sporów o właściwość. W uzasadnieniu wprowadzenia powyższej zmiany wskazano, że "... brzmienie przepisu art. 65 § 1 kpa obowiązujące od dnia 1 stycznia 2004 r. miało zagwarantować wnoszącym podanie ochronę ich praw. W praktyce jednak przepisy te nie sprawdziły się i powodują jedynie niepotrzebne przedłużania się postępowania administracyjnego...". Zatem Dyrektor Departamentu Spraw Socjalnych Ministerstwa Obrony Narodowej postąpił prawidłowo, w myśl regulacji art. 65 § 1 kpa, przesyłając wnioski zainteresowanego do rozpatrzenia Dyrektorowi WBE w W.. W myśl obecnie obowiązujących przepisów skarżącemu nie przysługuje skarga do sądu na pismo przekazujące podanie do organu właściwego, niebędące postanowieniem. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i §3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.