II SA/Wa 1990/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. C. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania wniosku o zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącego J. C. od kosztów sądowych ponad kwotę 200 (dwieście) złotych, 2. ustanowić dla skarżącego J. C. adwokata. We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym w dniu [...] listopada 2012 r. na urzędowym formularzu PPF) skarżący J. C. zażądał zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku podał, że jako jedyny członek rodziny posiada stały dochód w postaci emerytury (w kwocie 1.075 zł). Dodatkowo też pracuje na umowę zlecenia, uzyskując z tego tytułu wynagrodzenie w kwocie 1.080 zł miesięcznie. Skarżący oświadczył również, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną i dwojgiem małoletnich dzieci. Małżonka skarżącego wykonuje pracę na podstawie umowy zlecenia za wynagrodzeniem w wysokości 800 zł miesięcznie. Zarówno skarżący, jak i żadna z osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym nie posiada majątku. Do miesięcznych wydatków rodziny należą: opłata za mieszkanie – ok. 600 zł, opłata za przedszkole córki – 403 zł, opłata za energię elektryczną – ok. 170 zł, zakup leków – 200 zł. Skarżący i jego żona w roku 2011 osiągnęli dochód w wysokości 36.216,54 zł. Skarżący posiada trzy rachunki bankowe, na których brak jest środków pieniężnych (vide dokumenty załączone do wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz dokumenty nadesłane przez skarżącego w odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia [...] grudnia 2012 r.) Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.). Mając na względzie aktualne dochody rodziny skarżącego (2.955 zł) w kontekście skali jej miesięcznych wydatków (ok. 1400 zł), stwierdzić należy, że skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, a zatem spełnia przesłanki częściowego przyznania prawa pomocy, określone w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W ocenie referendarza sądowego, warunki materialne skarżącego pozwalają mu na uiszczenie kwoty 200 zł tytułem kosztów sądowych. Natomiast spełnienie żądań finansowych wybranego pełnomocnika przekracza możliwości płatnicze skarżącego. Z tej przyczyny konieczne jest przyznanie skarżącemu adwokata z urzędu w celu stworzenia możliwości odpowiedniej obrony jego interesów przed Sądem. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.