II SA/Wa 1997/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska – Jung po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych postanawia - odrzucić skargę - S. P., wniósł w dniu [...] listopada 2010 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu [...] listopada 2010 r., w związku z tym Sąd przy piśmie z dnia [...] listopada 2010 r. przekazał powyższą skargę Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej w celu udzielenia na nią odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych. Z akt administracyjnych wynika natomiast, że zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, została doręczona skarżącemu, w trybie art. 44 kpa, w dniu [...] września 2010 r. (koperta z podwójnym awizowaniem w aktach administracyjnych). Ponadto na egzemplarzu zaskarżonej decyzji znajdującej się w aktach administracyjnych widnieje notatka skarżącego o treści: "kopię decyzji otrzymałem z MPIPS w dniu [...] października 2010 r.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Powyższe przepisy określają tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego i z takim właśnie działaniem wiążą określone skutki prawne. Dzień doręczenia skargi organowi jest datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego, a jednocześnie początkiem 30 dniowego terminu, w jakim organ winien przekazać skargę do sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi niezbędnymi do jej rozpatrzenia. W niniejszej sprawie nieprawidłowe skierowanie skargi bezpośrednio do Sądu, skutkowało przyjęciem, iż faktyczną datą wniesienia skargi do Sądu jest data przekazania jej do organu, czyli [...] listopada 2010 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której przekazano skargę - w aktach administracyjnych) Z zestawienia dat doręczenia zaskarżonej decyzji ([...] września 2010 r.) i wniesienia skargi ([...] listopada 2010 r.) wynika, że skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.