II SA/Wa 201/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] maja 2002 r. nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak osobnej kwatery stałej postanawia odrzucić skargę. R. S. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] maja 2002 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Nr [...] WAM w W. z dnia [...] lutego 2002 r. nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak osobnej kwatery stałej. Do skargi dołączono wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W odpowiedzi na skargę Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wniósł o jej odrzucenie w części dotyczącej decyzji Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] maja 2002 r., zaś w części dotyczącej decyzji Dyrektora Oddziału Terenowego Nr [...] WAM w W. z dnia [...] lutego 2002 r. o oddalenie skargi. W uzasadnieniu podano, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 24 listopada 2006 r. o sygnaturze akt II SA/Wa 581/06, uchylając decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] lipca 2005 r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] kwietnia 2005 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] maja 2002 r. nr [...] w sprawie równoważnika pieniężnego za brak osobnej kwatery stałej, stwierdził również nieważność tej ostatniej decyzji, wskazując, że została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa, albowiem do jej wydania doszło na skutek rozpatrzenia odwołania, złożonego z naruszeniem ustawowego terminu. W takiej sytuacji legalność decyzji Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] maja 2002 r. została już rozstrzygnięta i z tego powodu skarga w tym zakresie podlega odrzuceniu. W części dotyczącej decyzji Dyrektora Oddziału Terenowego Nr [...] WAM w W. z dnia [...] lutego 2002 r., jako decyzji organu pierwszej instancji, skarga winna zostać oddalona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Jak wynika z ustaleń Sądu, decyzja Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] maja 2002 r. nr [...] została nadana do R. S. zwykłą przesyłką listową, co sprawia, że organ nie dysponuje dowodem wskazującym na datę jej doręczenia. Z kolei R. S. potwierdza fakt otrzymania decyzji, jednak nie wskazuje daty doręczenia. Mimo tego, okoliczności te nie stoją w opozycji, by przyjąć, że choćby w dacie składania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji ([...] stycznia 2005 r.), którą skarżący w niniejszej sprawie uczynił przedmiotem skargi, strona wiedziała o jej wydaniu i znała treść decyzji. Biorąc z kolei pod uwagę datę wniesienia skargi na tę decyzję (30 listopada 2006 r.), nie ulega wątpliwości, że doszło do uchybienia terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 14 czerwca 2007 r. o sygnaturze akt II SA/Wa 201/07 odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Skarga wniesiona po upływie trzydziestodniowego terminu, który nie został przywrócony, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Za chybiony należy uznać wniosek organu o odrzucenie skargi z uwagi na rozstrzygnięcie sprawy w innym postępowaniu. W dacie wniesienia niniejszej skargi (30 listopada 2006 r.) wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2006 r. o sygnaturze akt II SA/Wa 581/06, mocą którego została wyeliminowana z obrotu prawnego decyzja Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] maja 2002 r., nie korzystał jeszcze z przymiotu prawomocności. Błędny również jest wniosek Prezesa WAM o oddalenie skargi w części dotyczącej decyzji Dyrektora Oddziału Terenowego Nr [...] WAM w W. z dnia [...] lutego 2002 r. Skardze do sądu administracyjnego podlegają decyzje administracyjne, co do których wyczerpano administracyjny tok instancji. Zatem nie podlegają kontroli sądowej decyzje organu pierwszej instancji. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.