II SA/Wa 2014/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Centrum Edukacji i Przedsiębiorczości Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na likwidację Wyższej Szkoły Gospodarki i Zarządzania z siedzibą w [...] postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 9 sierpnia 2019 r. B. J. działająca w imieniu [...] Centrum Edukacji i Przedsiębiorczości Sp. z o.o. z siedzibą w [...] wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na likwidację Wyższej Szkoły Gospodarki i Zarządzania z siedzibą w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 29 października 2019 r. wezwał pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych przedmiotowej skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu [...] Centrum Edukacji i Przedsiębiorczości Sp. z o.o. z siedzibą w [...] przed sądami administracyjnymi. Ponadto poinformowano, że nadesłane przy piśmie z dnia 1 października 2019 r. pełnomocnictwo upoważnia do samodzielnego reprezentowania Spółki – [...] Centrum Edukacji i Przedsiębiorczości Sp. z o.o. z siedzibą w [...] – założyciela Wyższej Szkoły Gospodarki i Zarządzania jedynie wobec banków, administracji publicznej we wszystkich sprawach związanych z likwidacją Wyższej Szkoły Gospodarki i Zarządzania w [...]. Pełnomocnictwo to nie obejmuje swym zakresem występowania przed sądami administracyjnymi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, po dwukrotnym awizowaniu w dniach 4 listopada 2019 r. i 13 listopada 2019 r., została zwrócona do Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Powyższe wezwanie uznano za doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej, w trybie zastępczym – art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), w dniu 18 listopada 2019 r., a zatem termin do nadesłania wypełnionego formularza wniosku upływał z dniem 25 listopada 2019 r. Pismem z dnia 22 listopada 2019 r. strona skarżąca cofnęła skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r. poz. 1320, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 P.p.s.a., z którego wynika, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast stosownie do treści art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie termin siedmiodniowy do uzupełnienia braku formalnego skargi rozpoczął bieg 19 listopada 2019 r. i upłynął z dniem 25 listopada 2019 r. Strona skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu Sądu, bowiem nie nadesłała pełnomocnictwa procesowego dla B. J. Wyjaśnić również należy, że w tej sytuacji Sąd nie mógł uwzględnić oświadczenia strony skarżącej o cofnięciu skargi, złożonego w piśmie procesowym z dnia 22 listopada 2019 r. Merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne bowiem tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07, LEX nr 335007). Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w punkcie 2 sentencji postanowienia.