II SA/Wa 2027/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. C. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] m.[...] z dnia [...] października 2024 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej T. C. kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. T. C. (dalej jako: skarżąca) w piśmie z 18 listopada 2024 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] m. [...] z dnia [...] października 2024 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2024 r., skarżąca została wezwana do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 300 zł, poinformowana o sposobie jego uiszczenia, a także pouczona o skutkach niedokonania żądanej czynności. Ponadto pismem z 17 grudnia 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego wraz z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej 20 grudnia 2024 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braków formalnych upłynął wraz z dniem 27 grudnia 2024 r. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca uzupełniła powyższe braki 31 grudnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Po pierwsze, stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935., powoływanej dalej jako p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga (art. 230 § 2). Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zauważyć należy, że w niniejszej sprawie pomimo prawidłowego wezwania wpis sądowy został przez skarżącą uiszczony po upływie wyznaczonego terminu, co stanowi obligatoryjną przesłankę do odrzucenia skargi przez Sąd. Po drugie, zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ponadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Należy zwrócić uwagę, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, stwierdził, iż niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Stosownie do treści art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku gdy skarga jest obarczona brakiem formalnym w postaci braku numeru PESEL strony skarżącej, przewodniczący wzywa stronę wnoszącą skargę do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, a nieuzupełnienie braku w tym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. Skierowane do skarżącej wezwania Sądu z 17 grudnia 2024 r. o uzupełnienie braku formalnego skargi w postaci nr PESEL i opłacenie skargi, wskazywały sposób oraz termin ich wykonania, a także rygor związany z ich niewykonaniem. Przedmiotowa korespondencja została doręczona skarżącej 20 grudnia 2024 r., a zatem siedmiodniowy termin do usunięcia braku tak formalnego, jak i fiskalnego upływał 27 grudnia 2024 r. Tymczasem skarżąca opłaciła skargę i uzupełniła brak formalny skargi w postaci nr PESEL 31 grudnia 2024 r. W konsekwencji obie te czynności zostały dokonane z uchybieniem siedmiodniowego terminu, zaś - jak stanowi art. 85 p.p.s.a. - czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Mając na uwadze, iż uzupełnienie braków: formalnego i fiskalnego skargi nastąpiło po terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzekł w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono w punkcie drugim sentencji postanowienia w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.