II SA/Wa 2061/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uznania prawa do świadczeń dla bezrobotnych postanawia -odrzucić skargę- W dniu 10 grudnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła wraz z odpowiedzią organu i aktami postępowania administracyjnego skarga M. N. z dnia 2 listopada 2007 r. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uznania prawa do świadczeń dla bezrobotnych. Jak wynika z dokumentacji nadesłanej przez organ, skarżąca wniosła przedmiotową skargę za pośrednictwem Powiatowego Urzędu Pracy w M. (pismo z dnia 2 listopada 2007 r., które wpłynęło do wymienionego urzędu w dniu 2 listopada 2007 r.). Następnie skarga została przekazana z tego urzędu do [...] Urzędu Wojewódzkiego w S. (pismo z dnia 6 listopada 2007 r. znak: [...]), a stąd do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w S. (pismo z dnia 12 listopada 2007 r. znak: [...]). Przy piśmie z dnia 19 listopada 2007 r. znak: [...] skargę przesłano drogą pocztową z Wojewódzkiego Urzędu Pracy w S. do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej na adres: ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa. Jak wynika z daty widniejącej na stemplu pocztowym umieszczonym na kopercie, w której przekazano skargę, przesyłka została oddana w urzędzie pocztowym "S. 3" w dniu 19 listopada 2007 r. W dniu 22 listopada 2007 r. skarga wpłynęła do Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwarzył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 54 § 1 tej samej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis art. 83 § 3 ppsa stanowi natomiast, że oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie zaś z art. 83 § 2 ppsa, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru, decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2007 r. doręczono skarżącej w dniu 5 października 2007 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 5 listopada 2007 r. Decyzja zawiera prawidłowe pouczenie o terminie oraz sposobie zaskarżenia jej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Przedmiotowa skarga, wbrew dyspozycji powołanego wyżej przepisu art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, została wniesiona do organu, którego działanie nie jest jej przedmiotem. W tej sytuacji, za datę wniesienia do Sadu skargi na decyzję z dnia [...] września 2007 r. za pośrednictwem organu, który ją wydał, należy uznać dzień przekazania skargi z Wojewódzkiego Urzędu Pracy w S. do Ministra Pracy i Polityki Społecznej (19 listopada 2007 r.). Zestawienie tej daty z datą, na którą przypadał ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi (5 listopada 2007 r.) jednoznacznie wskazuje na to, że skargę wniesiono po upływie terminu przewidzianego przez art. 53 § 1 powoływanej ustawy. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.