II SA/Wa 2074/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska – Matusiak po rozpoznaniu w dniu 25 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. G. na rozkaz personalny Komendanta Powiatowego Policji w [...] z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego postanawia -odrzucić skargę- Komendant Powiatowy Policji w [...] rozkazem personalnym z [...] maja 2011 r. nr [...] , wydanym na podstawie art. 6f i art. 104 ust. 3 ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 ze zm.) oraz § 9 rozporządzenia Ministra Spraw wewnętrznych i Administracji z 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 152, poz. 1732 ze zm.), z dniem 1 czerwca 2011 r. obniżył P. G. dodatek służbowy o 25 % do kwoty 525 zł. W rozkazie tym, P. G. (dalej jako skarżący) został pouczony o możliwości złożenia odwołania do Komendanta Stołecznego Policji w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia. Skarżący pismem z 11 maja 2011 r. nadanym 12 czerwca 2011 r. wniósł za pośrednictwem Komendanta Stołecznego Policji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rozkaz personalny Komendanta Powiatowego Policji w [...] z [...] maja 2011 r. nr [...] . Skargę tę Sąd przesłał Komendantowi Powiatowemu Policji w [...] celem udzielenia odpowiedzi na skargę i nadesłania akt administracyjnych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej P.p.s.a.) skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Jednym z ustawowych wymogów skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, które przysługują stronie w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przy czym samo wniesienie środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § P.p.s.a. O spełnieniu tego warunku można mówić dopiero po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez właściwy organ administracji publicznej (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 9 marca 2004r., I SA 2813/03 niepubl.). Przedmiotem złożonej w niniejszej sprawie skargi jest rozkaz personalny Komendanta Powiatowego Policji w [...] z [...] maja 2011 r. nr [...] . Od powyższego rozkazu, zgodnie z zawartym w nim pouczeniem, stronie przysługiwało prawo złożenia odwołania do Komendanta Stołecznego Policji w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozkazu. Z akt administracyjnych nie wynika, aby skarżący skorzystał z pouczenia zawartego w rozkazie z [...] maja 2011 r. Tym samym nie został spełniony warunek uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, o którym mowa w art. 52 § 1 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy, z uwagi na fakt, że w niniejszej sprawie, przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia służących w toku postępowania administracyjnego, uznać należy, że skarga na rozstrzygnięcie organu administracji pierwszej instancji jest niedopuszczalna. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę odrzucił.