II SA/Wa 2077/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 15 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną postanawia 1. odmówić ustanowienia dla T. K. adwokata, 2. oddalić wniosek w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych. T. K. wniósł o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uznania za osobę bezrobotną. Z urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że skarżący sam prowadzi gospodarstwo domowe. W rubryce nr 7 formularza wnioskodawca oświadczył, że nie ma żadnego majątku. Strona nie wykazała żadnych dochodów. Z uwagi na to, że informacje podane w urzędowym formularzu nie pozwalały na ocenę sytuacji materialnej strony, nie zawierały bowiem wszystkich danych potrzebnych do ustalenia, czy spełniona została ustawowa przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy, do skarżącego zwrócono się o złożenie dodatkowych oświadczeń i dokumentów. Pismem z dnia 9 sierpnia 2010 r., doręczonym w trybie art. 73 § 1 -§ 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w dniu 27 sierpnia 2010 r., wnioskodawca wezwany został do nadesłania w terminie 14 dni : kserokopii wyciągu z rachunku bankowego z okresu ostatnich trzech miesięcy, odpisu zeznania podatkowego za rok 2009, oświadczenia, z jakiego źródła czerpie środki na codzienne utrzymanie, oświadczenia, czy korzysta ze świadczeń z pomocy społecznej. W przypadku pozytywnej odpowiedzi należało nadesłać zaświadczenie o wysokości i rodzaju uzyskiwanych świadczeń z pomocy społecznej. Skarżącego wezwano także do złożenia oświadczenia, czy lokal mieszkalny przy ul. [...] w [...] stanowi jego własność, czy ponosi jakiekolwiek stałe opłaty, w tym opłaty mieszkaniowe. W przypadku pozytywnej odpowiedzi skarżący obowiązany był nadesłać kopię rachunków z lipca 2010 r. wskazujących wysokość dokonanych opłat. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie nadesłał kserokopii żądanych dokumentów oraz oświadczeń. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym – obejmującym m.in. ustanowienie adwokata – następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Instytucja prawa pomocy stanowi realizację konstytucyjnej zasady prawa do sądu. Prawo to powinno być przyznawane wówczas, gdy strona jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej, a odmowa przyznania prawa pomocy uniemożliwiałaby dostęp do sądu. Ocena, czy spełniona została przesłanka warunkująca przyznanie prawa pomocy, następuje na podstawie informacji przedstawionych przez stronę. Obowiązek wykazania, że strona faktycznie znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy, ciąży na wnioskodawcy. Rzeczywista sytuacja rodzinna i majątkowa wnioskodawcy nie może budzić żadnych wątpliwości. W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że spełnia przesłankę warunkującą przyznanie prawa pomocy. Wnioskodawca nie złożył oświadczeń i dokumentów, które pozwoliłyby na stwierdzenie, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Nie nadesłał w szczególności oświadczenia, jakiego źródła czerpie środki na codzienne utrzymanie, czy korzysta ze świadczeń z zakresu pomocy społecznej. Wnioskodawca nie nadesłał również kserokopii wyciągu z posiadanych rachunków bankowych, jak również odpisu zeznania podatkowego za rok 2009. Wobec braku wymaganych oświadczeń oraz żądanych dokumentów, nie można dokonać pełnej oceny możliwości płatniczych strony, a tym samym uznać, że spełniona została przesłanka, na mocy której następuje przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 254 § 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w pkt. 1 postanowienia. Odnosząc się do wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych stwierdzić należy, że skarżący nie ma w niniejszej sprawie obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Zgodnie bowiem z art. 239 pkt 1 lit. b P.p.s.a., strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego, zasiłków oraz innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej, a do takich należy wymieniona sprawa, nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Z tego względu, na podstawie art. 254 § 1, art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. b P.p.s.a. orzeczono, jak w punkcie 2 postanowienia.