II SA/Wa 208/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski, Sędziowie WSA Adam Lipiński,, WSA Bronisław Szydło (spr.), Protokolant Agnieszka Kolasa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Ministra Sprawiedliwości - Prokuratora Generalnego z dnia [...] grudnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę. Minister Sprawiedliwości - Prokurator Generalny decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2003 r., działając na podstawie art. 149 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję nr [...] z dnia [...] października 2003 r. i odmówił wznowienia postępowania w sprawie pozbawienia A. R. prawa do uposażenia rodzinnego po zmarłym mężu J. R., a w uzasadnieniu podał, iż złożenie przez nią wniosku o wznowienie postępowania w dniu 24 czerwca 2003 r. nastąpiło z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 148 § 1 kpa. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie A.R. podała, iż nie była świadoma tego, że wniosek o wznowienie postępowania powinien zostać złożony w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym dowiedziała się o okolicznościach stanowiących podstawę wznowienia postępowania. A.R. wskazała, iż pismem z dnia 26 lutego 2003 r. poinformowała Prokuratora Generalnego o treści decyzji Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] stycznia 2003 r. W ocenie zainteresowanej Prokurator Generalny, po zapoznaniu się z jej pismem i treścią decyzji Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych, powinien był wówczas z urzędu wznowić postępowanie prowadzone w trybie art. 7 ust. 5 w związku z ust. 4 ustawy z dnia 17 grudnia 1997 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sadów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 1998 r. Nr 98, poz. 607) i zakończone decyzją z dnia [...] lipca 2000 r. nr [...] pozbawiającą ją prawa do uposażenia rodzinnego. A. R. wniosek o wznowienie postępowania z dnia 23 czerwca 2003 r. traktowała jako dalszy ciąg starań o doprowadzenie do zmiany decyzji Ministra Sprawiedliwości - Prokuratora Generalnego z dnia [...] lipca 2000 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej. Innymi słowy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie orzeka co do istoty sprawy w zakresie danego przypadku, lecz jedynie kontroluje legalność rozstrzygnięcia zapadłego w tym postępowaniu z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami prawa procesowego. Rozpatrując skargę p. A. R. pod tym kątem Sąd uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie. W rozpoznawanej sprawie nie budzi wątpliwości fakt, że p. A.R., decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych nr [...] z dnia [...] stycznia 2003 r. przyznającą jej uprawnienia przysługujące wdowie po kombatancie, otrzymała w dniu 22 stycznia 2003 r. Pozytywne dla niej rozstrzygnięcie sprawy przez Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych stanowiło przesłankę uzasadniającą wznowienie postępowania i mogło mieć wpływ na zmianę decyzji Ministra Sprawiedliwości - Prokuratora Generalnego z dnia [...] maja 2000 r. pozbawiającej ją prawa do uposażenia po zmarłym mężu J.R. Bezspornym jest również, że wniosek o wznowienie postępowania złożyła w dniu 24 czerwca 2003 r. We wniosku o wznowienie postępowania, wskazując na przesłanki wznowienia postępowania, powołała się na pozytywną dla niej decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]stycznia 2003 r. W myśl art. 148 § 1 kpa strona ze skutkiem prawnym może złożyć wniosek o wznowienie postępowania w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym dowiedziała się o okolicznościach stanowiących podstawę do wznowienia postępowania. Z porównania daty otrzymania decyzji Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z datą złożenia do Ministra Sprawiedliwości - Prokuratora Generalnego wniosku o wznowienie postępowania wynika, że A. R. wniosek ten złożyła z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 148 § 1 kpa. Podkreślić należy ponadto, że wbrew twierdzeniom A. R., jej pismo z dnia 26 lutego 2003 r. nie mogło zostać uznane za wniosek o wznowienie postępowania, albowiem nie zawierało żądania wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia, nie wskazano w nim także żadnej z przesłanek, o których mowa w art. 145 § 1 kpa. Treść tego pisma nie wskazywała, nawet w sposób pośredni, iż jest ona zainteresowana wznowieniem postępowania. Pismo to stanowiło uzupełnienie pisma z dnia 26 lutego 2002 r. skierowanego do Kancelarii Prezydenta RP oraz pisma z dnia 30 października 2002 r. przesłanego do Premiera RP. Korespondencja ta zawierała jedynie prośbę o wystąpienie z projektem nowelizacji ustawy z dnia 17 grudnia 1997 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 1998 r. Nr 98, poz. 607), a także ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o Kombatantach (Dz. U. z 1997 r. Nr 142, poz. 950). Uzasadnienie tych pism w istocie stanowiło polemikę z treścią decyzji Ministra Sprawiedliwości - Prokuratora Generalnego z dnia [...] lipca 2000 r. oraz z treścią wyroku NSA w Warszawie z dnia 16 lutego 2001 r. sygn. akt II SA 2211/00 oddalającego jej skargę na tę decyzję. Dodać należy, iż powoływanie się przez A.R. na nieznajomość przepisów dotyczących trybu i terminu do składania wniosku o wznowienie postępowania nie może stanowić podstawy do uchylenia zaskarżonej decyzji. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), orzekł jak w sentencji.