II SA/Wa 2092/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] października 2018 r. B. B. (dalej jako: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zatytułowane "Odwołanie od decyzji ZUS - odmowa renty". W uzasadnieniu skargi strona wskazała, że wnosi odwołanie od decyzji ZUS z dnia [...] września 2018 r. w sprawie znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy w drodze wyjątku. W związku z tym, że z akt postępowania administracyjnego wynika, że w dniu [...] września 2018 r. nie została wydana w sprawie skarżącej żadna decyzja, zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 28 października 2019 r., przesłanym przy piśmie Sądu z dnia 30 października 2019 r., skarżąca została zobowiązana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej jednoznaczne sprecyzowanie, polegające na wskazaniu daty decyzji, której dotyczy skarga, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca została pouczona, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni spowoduje jej odrzucenie. Powyższe wezwanie Sądu zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 14 listopada 2019 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - w aktach sądowych sprawy). W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 - dalej: "P.p.s.a.") skarga spełniająca wymogi pisma procesowego określone w art. 46 P.p.s.a., powinna wskazywać zaskarżoną decyzję, postanowienie, inny akt lub czynność. Przyjmuje się, że braki formalne skargi polegające na niedokładnym określeniu w niej żądania uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie treść skargi wniesionej przez skarżącą B. B. wskazywała na nieistniejący akt administracyjny. W tej sytuacji, konieczne było wezwanie skarżącej do sprecyzowania skargi poprzez określenie przedmiotu zaskarżenia. Braki skargi, o których skarżąca w wezwaniu Sądu z dnia 30 października 2019 r. została poinformowana i wezwana do ich uzupełnienia, nie zostały usunięte. Pomimo prawidłowego wezwania, skarżąca nie wskazała przedmiotu zaskarżenia. W tej sytuacji, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną. Należy zauważyć, że na gruncie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd nie ma podstaw domniemywać, co jest przedmiotem zaskarżenia. To strona skarżąca decyduje, jaki akt administracyjny chce poddać sądowej kontroli. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.