II SA/Wa 2131/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA - Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na pismo Burmistrza Dzielnicy [...] W. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie wezwania do uzupełnienia dokumentów w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia - odrzucić skargę - M. G. pismem z dnia 10 listopada 2010 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezzasadne, naruszające obowiązujące przepisy prawa żądanie organu dostarczenia w trzydniowym terminie zbędnych dokumentów, a w konsekwencji nierozpatrzenie wniosku strony o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Precyzując następnie, na wezwanie Sądu, powyższą skargę M. G. wskazał, że jej przedmiotem jest pismo Wydziału [...] Dzielnicy [...] W. z dnia [...] lipca 2010 r., w którym organ wezwał skarżącego do usunięcia niezaistniałych braków formalnych wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując, że w niniejszej sprawie nie dopuścił się jakichkolwiek naruszeń prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga M. G. jest niedopuszczalna. W pierwszej kolejności należy wskazać, że, zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej zwanej ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a.pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8. bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Natomiast w myśl art. 3 § 3 ppsa, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi M. G. jest pismo Burmistrza Dzielnicy [...] W., podpisane przez Inspektora w Wydziale [...] dla Dzielnicy [...] – E. K., z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...], którym wezwano skarżącego, na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania. Jednocześnie poinformowano stronę, że nieusunięcie braków formalnych w terminie 7 dni spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania. Należy uznać, że wskazane wyżej pismo nie spełnia kryteriów aktu z zakresu administracji publicznej, na który przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Pismo z dnia [...] lipca 2010 r. nie jest decyzją administracyjną, brak jest także podstaw, aby zaskarżone pismo zakwalifikować jako inny akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ppsa, a zatem nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego i w konsekwencji skarga w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.