II SA/Wa 2133/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. F. na treść komunikatów Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w przedmiocie kwoty bazowej oraz przeciętnego wynagrodzenia w kwartale postanawia - odrzucić skargę - Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach. W niniejszej sprawie E. F. przedmiotem skargi uczynił komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w przedmiocie kwoty bazowej oraz przeciętnego wynagrodzenia w kwartale, zarzucając im niezgodność z ustawą z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 z późn. zm.). Należy uznać, że wydawane na podstawie delegacji ustawowej komunikaty Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego nie spełniają kryteriów aktu z zakresu administracji publicznej, na który przysługuje skarga do sądu administracyjnego, a w konsekwencji skarga w tym zakresie - jako niedopuszczalna - powinna ulec odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej wyżej ustawy - orzekł jak w postanowieniu.