II SA/Wa 2135/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. D. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat postanawia odrzucić skargę. Rozkazem personalnym z dnia [...] października 2010 r. nr [...] Komendant Główny Policji utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta [...] Policji z dnia [...] września 2010 r. nr [...], wydany w przedmiocie ustalenia wzrostu uposażenia zasadniczego G. D. z tytułu wysługi lat. Rozkaz ten doręczono stronie w dniu 25 października 2010 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy) wraz z pouczeniem, iż przysługuje od niego skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą należy wnieść za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozkazu. W dniu 25 listopada 2010 r. (data stempla pocztowego) G. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wymieniony rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji. W odpowiedzi na skargę Komendant Główny Policji wniósł o jej oddalenie, ewentualnie o odrzucenie skargi, jako złożonej z uchybieniem terminu do jej wniesienia. W piśmie procesowym z dnia [...] stycznia 2011 r. skarżąca wyjaśniła, że przesyłkę pocztową, zawierającą zaskarżony rozkaz personalny, odebrała w dniu 26 października 2010 r. Podała, że przedmiotowa przesyłka nie mogła być jej doręczona – jak twierdzi organ – w dniu 25 października 2010 r., bowiem w dniu 26 października 2010 r. była ona awizowana, a zatem znajdowała się jeszcze w dyspozycji poczty. Na dowód powyższego twierdzenia skarżąca załączyła kserokopię koperty, w której przesłano jej zaskarżony rozkaz personalny. Pismem z dnia [...] lutego 2011 r. Sąd zwrócił się do właściwego naczelnika urzędu pocztowego o udzielenie informacji, w jakiej dacie została skarżącej doręczona przesyłka zawierająca zaskarżony rozkaz personalny. Pismem z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] Poczta Polska podała, że po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego ustalono, iż przedmiotową przesyłkę, po nieudanej próbie doręczenia, w dniu 19 października 2010 r. zaawizowano do odbioru we właściwej placówce oddawczej, a następnie wydano ją w dniu 25 października 2010 r. Odbiór przesyłki pokwitowała osobiście G. D. Jednocześnie Poczta Polska wyjaśniła, że ze względu na dużą ilość awizowanych przesyłek, powtórne awizacje opracowywane są w dniu poprzedzającym ich wydanie w rejon. W niniejszej sprawie dzień powtórnej awizacji przypadał na dzień 26 października 2010 r., dlatego też powtórne zawiadomienie wystawione zostało w dniu 25 października 2010 r., a na przesyłce umieszczono adnotację "awizowano powtórnie dnia 26.10.2010 roku". Pracownik wydający przedmiotową przesyłkę adresatowi w dniu 25 października 2010 r. zapomniał wykreślić na niej informacji o powtórnej awizacji oraz wycofać ją z doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 powołanej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W oparciu natomiast o art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru przez G. D. rozkazu personalnego Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2010 r. nr [...] oraz wyjaśnienia Poczty Polskiej, zawarte w piśmie z dnia [...] lutego 2011 r., należy stwierdzić, że zaskarżony rozkaz personalny został doręczony skarżącej w dniu 25 października 2010 r. Zestawienie daty doręczenia G. D. zaskarżonego rozkazu personalnego (zawierającego prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jego zaskarżenia) z datą wniesienia przez nią skargi do Sądu jednoznacznie wskazuje, iż nastąpiło przekroczenie, przewidzianego w art. 53 § 1 powołanej ustawy, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2010 r. nr [...] był bowiem dzień 24 listopada 2010 r. Skargę wniesiono zatem po terminie (w dniu 25 listopada 2010 r.), który nie został przywrócony, i dlatego podlega ona – jako niedopuszczalna – odrzuceniu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.