II SA/Wa 2142/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 05 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z dotychczas zajmowanego stanowiska służbowego, przeniesienia z urzędu i mianowania na wyższe stanowisko służbowe postanawia - odrzucić skargę Komendant Główny Straży Granicznej decyzją z dnia [...] października 2014 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania [...] J. P. od rozkazu personalnego Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w sprawie mianowania z dniem [...] września 2014 r. na stanowisko [...], utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz personalny. W pouczeniu do ww. decyzji zawarta została informacja, że na decyzję przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wnosi się za pośrednictwem Komendanta Głównego Straży Granicznej, w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Przedmiotową decyzję J. P. otrzymał w dniu 10 października 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Pismem z dnia 03 listopada 2014 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę – 04 listopada 2014 r.), J. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wymienioną decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej. Przedmiotowa skarga została wniesiona przez skarżącą bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym świadczy koperta, w której nadesłano skargę, zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy decyzja Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] października 2014 r. nr [...], będąca przedmiotem skargi J. P., została doręczona skarżącemu w dniu 10 października 2014 r. (dowód – zwrotne potwierdzenie odbioru przez skarżącego w aktach administracyjnych sprawy). Skarżący na przedmiotową decyzję wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w trzydziestodniowym terminie do jej wniesienia (w dniu 04 listopada 2014 r. – data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę), jednak nie uczynił tego zgodnie z pouczeniem – za pośrednictwem organu II instancji, a więc w niniejszej sprawie Komendanta Głównego Straży Granicznej, lecz bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W takim przypadku za dzień złożenia skargi uznaje się dzień nadania skargi przez Sąd organowi właściwemu (Komendantowi Głównemu Straży Granicznej), tj. w rozpoznawanej sprawie 12 listopada 2014 r. – potwierdzeniem czego jest koperta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (II KO/Wa 361/14), w której przekazano skargę strony skarżącej do Komendanta Głównego Straży Granicznej, zawierająca datę stempla pocztowego – 12 listopada 2014 r. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji (10 października 2014 r.) z datą nadania skargi, za którą, w związku ze skierowaniem skargi bezpośrednio do Sądu, należało przyjąć datę nadania skargi właściwemu organowi przez Sąd (12 listopada 2014 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 10 listopada 2014 r. (poniedziałek). W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga J. P. została złożona z uchybieniem terminu, w związku z czym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1, art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2