II SA/Wa 2152/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia kwatery tymczasowej postanawia: -odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji - K. M. w skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skardze na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2007 r. nr [...] orzekającej o opróżnieniu kwatery tymczasowej, zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając żądanie skarżąca podniosła, iż samotnie wychowuje 7-letnią córkę. Jedynym źródłem utrzymania rodziny jest jej uposażenie w wysokości około [...] zł miesięcznie. Wskazała, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje konieczność wynajęcia mieszkania, co stanowi koszt około 1000 zł miesięcznie. Podkreśliła także, iż stres córki wywołany niepewną sytuacją oraz koniecznością przeprowadzki a także zmiany szkoły może prowadzić do trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wymieniony w powyższym przepisie katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia jest zamknięty. Ustawodawca szczegółowo i rygorystycznie wyznaczył sądowi orzekającemu w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji przesłanki orzeczenia zgodnego z roszczeniem wnioskującego, uzależniając tę możliwość od wykazania istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jest bowiem stanem niepożądanym niewykonywanie ostatecznych aktów administracyjnych, a prawo wnoszenia skarg do sądu administracyjnego nie może zakłócać prawidłowego funkcjonowania procesu stosowania i realizowania norm prawa administracyjnego. Oznacza to, że o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji sąd administracyjny może orzec tylko, gdy stwierdzi, że wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (vide np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r. sygn. akt GZ 138/2004). Wskazując, że wykonanie zaskarżonej decyzji polegać będzie na opróżnieniu przez skarżącą i jej córkę dotychczas zajmowanego lokalu mieszkalnego, stwierdzić należy, iż nie ma podstaw do ustalenia, że wykonanie decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] rodzi niebezpieczeństwo powstania sytuacji, w której brak będzie możliwości późniejszego przywrócenia pierwotnego stanu rzeczy, czy też wynagrodzenia powstałej szkody przez późniejszy zwrot świadczenia. Należy zaznaczyć, iż podnoszona przez skarżącą kwestia zmiany szkoły przez córkę nie jest skutkiem wykonania zaskarżonej decyzji. Także, ewentualne poniesienie kosztów związanych z wynajęciem lokalu mieszkalnego nie jest bezpośrednim skutkiem wykonania zaskarżonej decyzji, przy czym zauważyć należy, iż są to świadczenia pieniężne z natury rzeczy przecież odwracalne. Natomiast konieczność przeprowadzki, jest obiektywnie występującą uciążliwością związaną z wykonaniem ostatecznej decyzji o opróżnieniu lokalu mieszkalnego. W niniejszej sprawie podkreślenia wymaga, iż jak wynika z akt sprawy to na wniosek skarżącej zwolniono ją ze służby w Policji. Skutkiem powyższego było wydanie decyzji o opróżnieniu kwatery tymczasowej przyznanej na czas pełnienia służby w tej formacji, o czym skarżąca była pouczona w decyzji Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] maja 2004 r. o przydziale kwatery tymczasowej. Z tych względów, rozpoznając przedmiotowy wniosek Sąd nie stwierdził, aby okoliczności sprawy dawały podstawę do ustalenia, że uzasadnione jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Komendanta Głównego Policji. Wobec powyższego, mając na uwadze rygorystyczne kryteria, jakie ustawodawca wyznaczył sądowi orzekającemu w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji należy uznać, że brak jest podstaw do zastosowania ochrony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, przewidzianej w art. 61 § 3 cyt. ustawy. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.