II SA/Wa 2186/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] z/s w W. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w sprawie przeniesienia pozwolenia na utworzenie szkoły postanawia odrzucić skargę. Fundacja [...] z/s w W. w dniu 12 listopada 2015 r., (data nadania skargi w urzędzie pocztowym w W.) wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] października 2015 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] w sprawie przeniesienia pozwolenia na utworzenie Wyższej Szkoły [...] w W. Zarządzeniem z dnia 16 listopada 2015 r., przedmiotowa skarga została przekazana przez Sąd do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego celem udzielenia odpowiedzi. Przesyłka została przesłana organowi w dniu 18 listopada 2015 r. (por. z.p.o. z k-30). W odpowiedzi na skargę Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu skargi organ podniósł, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 9 października 2015 r. i odebrana w tym dniu przez Prezesa Zarządu Fundacji – W. P. Natomiast skarga na decyzję z dnia [...] października 2015 r., została wysłana w dniu [...] listopada 2015 r., listem poleconym na adres Ministerstwa. Niezależnie od powyższego pismem z dnia 13 listopada 2015 r., Fundacja [...] sp. z o.o. reprezentowana prze Prezesa Zarządu Fundacji wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję z dnia [...] października 2015 r. Skarga została przekazana przez Sąd do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w wykonaniu zarządzenia z dnia 16 listopada 2015 r., i nadana do Ministerstwa w dniu 17 listopada 2015 r. Zdaniem organu oba te dokumenty są tożsame w treści i oba zostały złożone po upływie trzydziestodniowego terminu ustanowionego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Powyższe przepisy określają tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego i z takim właśnie działaniem wiążą określone skutki prawne. Dzień doręczenia skargi organowi jest datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego, a jednocześnie początkiem 30 dniowego terminu, w jakim organ winien przekazać skargę do sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi niezbędnymi do jej rozpatrzenia. W niniejszej sprawie nieprawidłowe skierowanie skargi bezpośrednio do Sądu, skutkowało przyjęciem, iż faktyczną datą wniesienia skargi do Sądu jest data przekazania jej do organu, czyli 17 listopada 2015 r., Z zestawienia dat doręczenia zaskarżonej decyzji ([...] października 2015 r.) i wniesienia skargi –przesłania skargi organowi (17 listopada 2015 r.) wynika, że skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu. Ostatnim dniem terminu był 9 listopada 2015 r. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.