II SA/Wa 2194/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...]. z siedzibą w [...] na decyzję Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego z [...] kwietnia 2021r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić [...]. z siedzibą w [...] kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi [...] [...] sp.k. z siedzibą w [...] (zwana dalej "Spółką"), reprezentowana przez adw. G. P., pismem z [...] maja 2021r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego z [...] kwietnia 2021r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Pełnomocnika Spółki, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] czerwca 2021r., wezwano pismem z [...] czerwca 2021r., do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie pełnomocnictwa (lub jego uwierzytelnionego odpisu), upoważniającego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz nadesłanie dokumentu, określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. oryginału (lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii) odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (aktualnego na dzień wniesienia skargi) lub odpisu pełnego. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi Spółki [...] lipca 2021r. (dowód doręczenia przesyłki w aktach sądowych), jednak w zakreślonym terminie - do [...] lipca 2021r. pełnomocnik Spółki nie wykonał wezwania. W związku z tym pismem z [...] września 2021r., w wykonaniu zarządzenia Sędziego sprawozdawcy z [...] września 2021r., wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, przez podpisanie skargi zgodnie ze sposobem reprezentacji, wynikającym z KRS oraz do nadesłanie odpisu KRS. Ww. wezwanie doręczono Spółce [...] września 2021r. (dowód doręczenia przesyłki w aktach sądowych). Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi przypadł zatem na [...] września 2021r. Spółka, mimo upływu zakreślonego terminu, nie nadesłała KRS i nie podpisała skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r., poz. 2325 ze zm., zwana dalej: "P.p.s.a.") każde pismo strony powinno zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników. Zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Organ albo osoby, o których mowa w art. 28 P.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 P.p.s.a). Osoba podpisująca skargę w imieniu spółki, winna wykazać swoje umocowanie, przedkładając odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony i brak podpisu stanowią braki formalne pisma, które podlegają usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym ostatnim przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem takim jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi obliguje Sąd do jej odrzucenia. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Skoro pełnomocnik Spółki nie nadesłał, po prawidłowym wezwaniu i w zakreślonym terminie – do [...] lipca 2021r., pełnomocnictwa, zaś Spółka wezwana do podpisania skargi i nadesłania odpisu KRS również nie uczyniła zadość temu wezwaniu w wyznaczonym terminie - do [...] września 2021r., skargę należało odrzucić, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. (punkt pierwszy sentencji postanowienia). O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. (punkt drugi sentencji).