II SA/Wa 2196/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.M. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazania opróżnienia lokalu mieszkalnego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego Pismem z dnia 29 października 2014 r. B.M. reprezentowana przez radcę prawnego I.S. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji, skargę na decyzję tego organu z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazania opróżnienia lokalu mieszkalnego. W związku z powyższym, zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 2196/14 wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia należnego wpisu sądowego od przedmiotowej skargi oraz nadesłania 3 odpisów skargi wraz z załącznikami celem doręczenia uczestnikom postępowania, informując, że niewykonanie tego zarządzenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Odpis powyższego wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 7 stycznia 2015 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). Jak wynika z dokumentacji księgowej (karta numer 27 akt sądowych) w dniu 9 stycznia 2015 r. na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uiszczono wpis sądowy w wysokości 200 zł, natomiast nie nadesłano 3 odpisów skargi. W dniu 16 stycznia 2015 r. (data stempla pocztowego) radca prawny I.S. złożyła do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, do którego załączyła 3 odpisy przedmiotowej skargi z załącznikami. Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 maja 2015 r., sygn. akt I OZ 451/15 oddalił zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.); zwanej dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymagań jest dołączenie do skargi jej odpisów, a w przypadku wymienienia w piśmie załączników, także odpisy załączników (art. 47 § 1 P.p.s.a.). Jest to konieczne dla doręczenia ich uczestnikom postępowania. Liczba odpisów uzależniona jest od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. Obowiązek dostarczenia odpisu pisma ciąży na stronie skarżącej, którą wezwano do uzupełnienia braku formalnego w zakreślonym terminie i pod stosownym rygorem. Niedostarczenie odpisu pisma uniemożliwia sądowi doręczenie go uczestnikowi, który posiada uprawnienia do wypowiadania się w sprawie, również na temat stanowiska zajętego przez stronę skarżącą w złożonej skardze. Niespełnienie warunku formalnego powoduje zatem niemożność uzyskania stanowiska innych stron, co z kolei narusza zasadę równości stron w postępowaniu przed sądem. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniem z dnia 18 grudnia 2014 r. radca prawny I.S. - pełnomocnik B.M. została wezwana - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - do uzupełnienia braków formalnych poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi oraz nadesłania 3 jej odpisów z załącznikami, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Wobec tego, że powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 7 stycznia 2015 r., to 7-dniowy termin do jego wykonania upłynął w dniu 14 stycznia 2015 r. We wskazanym ustawowo terminie pełnomocnik skarżącej wykonał jedynie częściowo wezwanie Sądu z dnia 18 grudnia 2014 r. uiszczając w dniu 9 stycznia 2015 r. wpis sądowy od przedmiotowej skargi. Natomiast odpisy skargi z załącznikami zostały przesłane dopiero w dniu 15 stycznia 2015 r., a zatem po terminie. Reasumując, skoro omawiane braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w ustawowym terminie, a strona nie wykazała braku zawinienia w uchybieniu terminu, o czym orzekł Sąd prawomocnym postanowieniem z dnia 23 stycznia 2015 r. odmawiając przywrócenia terminu do ich uzupełnienia, to skarga podlega odrzuceniu. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.