II SA/Wa 2208/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy sprawy ze skargi R. S. i D. S. na postanowienie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku postanawia odrzucić skargę Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych (dalej: GIODO), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 74 § 2 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z zm.) oraz art. 22 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1182 ze zm.) po rozpatrzeniu zażalenia D. S. i R. S. na postanowienie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o cyt. "skopiowanie w/w materiału dowodowego na płytę CD i przekazanie nam tej płyty drogą pocztową", postanowieniem z dnia [...] października 2015 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W pouczeniu do ww. postanowienia zawarta została informacja, że na postanowienie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wnosi się za pośrednictwem Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych w terminie 30 dni od doręczenia postanowienia. Przedmiotowe postanowienie R. S. i D. S. otrzymali w dniu 23 października 2015 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru przez R. S. w aktach administracyjnych sprawy). Pismem z dnia 26 października 2015 r. (19 listopada 2015 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej pismo), R. S. i D. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku. Przedmiotowa skarga została wniesiona przez skarżących bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym świadczy koperta, w której nadesłano skargę, zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Po otrzymaniu ww. skargi, Sąd - w dniu 01 grudnia 2015 r. - przekazał skargę organowi właściwemu – GIODO (przy piśmie Sądu z 30 listopada 2015 r. II KO/Wa 359/15). Organ, po otrzymaniu ww. skargi, pismem z 29 grudnia 2015 r. udzielił odpowiedzi na skargę, wnosząc o jej oddalenie. Organ, w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 27 stycznia 2016 r., pismem z dnia 05 lutego 2016 r. oraz pismem z dnia 21 marca 2016 r. potwierdził, że strona skarżąca nie nadała skargi na adres organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy postanowienie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku, będące przedmiotem skargi R. S. i D. S., zostało doręczone skarżącym w dniu 23 października 2015 r. (dowód – zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Skarżący na przedmiotowe postanowienie wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w trzydziestodniowym terminie do jej wniesienia (19 listopada 2015 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę), jednak nie uczynili tego zgodnie z pouczeniem – za pośrednictwem organu II instancji, a więc w niniejszej sprawie GIODO, lecz bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W takim przypadku za dzień złożenia skargi uznaje się dzień nadania skargi przez Sąd organowi właściwemu (GIODO), tj. w rozpoznawanej sprawie 01 grudnia 2015 r. – potwierdzeniem czego jest koperta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której przekazano skargę strony skarżącej do Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, zawierająca datę stempla pocztowego – 01 grudnia 2015 r. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonego postanowienia (23 października 2015 r.) z datą nadania skargi, za którą, w związku ze skierowaniem skargi bezpośrednio do Sądu, należało przyjąć datę nadania skargi właściwemu organowi przez Sąd – 01 grudnia 2015 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 23 listopada 2015 r. W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga R. S. i D. S. została złożona z uchybieniem terminu, w związku z czym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1, art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2