II SA/Wa 221/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania rekompensaty pieniężnej za czas służby przekraczający 40-godzinny tydzień służby postanawia: odrzucić skargę. G. S. w dniu 3 stycznia 2014 r. złożył osobiście w sekretariacie głównym Komendy Powiatowej Policji w [...] skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania rekompensaty pieniężnej za czas służby przekraczający 40-godzinny tydzień służby. Powyższa skarga, skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji, została przekazana przez Komendanta Powiatowego Policji do organu właściwego w dniu 8 stycznia 2014 r. i wpłynęła do Komendanta Głównego Policji w dniu 9 stycznia 2014 r. Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 5 grudnia 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych, k-265). Skarga została przekazana przez Komendanta Powiatowego Policji pocztą specjalną do organu właściwego (Komendanta Głównego Policji) w dniu 8 stycznia 2014 r. (notatka służbowa z dnia 9 stycznia 2014 r.). Komendant Główny Policji, przekazując skargę Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, wniósł o jej oddalenie, ewentualnie odrzucenie, podnosząc, że skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu, przewidzianego do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z przepisem art. 54 § 1 powołanej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jednocześnie art. 83 § 3 tej ustawy stanowi, że oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie zaś z art. 3 pkt 13 tej ustawy, operatorem wyznaczonym jest operator obowiązany do świadczenia usług powszechnych. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi liczony jest od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie, bądź od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Strona postępowania ma zatem trzydzieści dni na oddanie skargi w siedzibie organu właściwego, bądź nadanie jej na adres tego organu za pośrednictwem poczty. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżone orzeczenie zostało doręczone dorosłemu domownikowi skarżącego w dniu 5 grudnia 2013 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych (k-265). Oznacza to, że ostatni dzień ustawowego terminu do wniesienia skargi do Sądu upływał z dniem 7 stycznia 2014 r. Przedmiotowa skarga została natomiast złożona w Komendzie Powiatowej Policji w dniu 3 stycznia 2014 r. z prośbą o przekazanie do Komendanta Głównego Policji "najbliższą pocztą specjalną", została przekazana w dniu 8 stycznia 2014 r., a wpłynęła do organu właściwego, stosownie do treści art. 54 § 1 cytowanej ustawy, w dniu 9 stycznia 2014 r. (data prezentaty Kancelarii Gabinetu Komendanta Głównego Policji). Należy przy tym podkreślić, że jedynie oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy - Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zestawiając zatem datę doręczenia skarżącemu zaskarżonego orzeczenia z datą wniesienia skargi do organu właściwego (5 grudnia 2013 r. i 9 stycznia 2014 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu. Jednocześnie trzeba wskazać, że skarżący został prawidłowo pouczony przez organ o terminie i trybie wniesienia skargi do Sądu. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu, przewidzianego do jej wniesienia. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji.