II SA/Wa 2212/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na decyzję Zarządu Spółki [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Zarząd Spółki [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...], działając na podstawie art. 16 ust. 1 w zw. z art. 17 ust. 1 oraz art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 06 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782), po rozpatrzeniu wniosku L. K. z [...] września 2015 r., decyzją z [...] listopada 2015 r. nr [...] odmówił udostępnienia informacji publicznej. W pouczeniu do ww. decyzji organ wskazał, że strona niezadowolona z decyzji ma prawo zwrócić się do Zarządu Spółki [...] Sp. z o.o. z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Pismem z 23 listopada 2015 r. L. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przedmiotową decyzję, wnosząc o jej uchylenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do rozpoznania skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), skarga niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Stwierdzić należy, że jednym z ustawowych wymogów skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, które przysługują stronie w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W myśl natomiast art. 52 § 2 P.p.s.a, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Należy stwierdzić, że przedmiotem skargi w niniejszej sprawie L. K. uczynił decyzję Zarządu Spółki [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] z [...] listopada 2015 r. o odmowie udostępnienia żądanych przez niego, wnioskiem z [...] września 2015 r., informacji publicznych. Stosownie do treści art. 127 § 3 K.p.a., od powyższej decyzji skarżącemu przysługiwał środek zaskarżenia w postaci wniosku do Zarządu Spółki [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy, w terminie 14 dni od doręczenia decyzji. Zaskarżona decyzja zawiera prawidłowe pouczenie w tym zakresie. Jak wynika z akt administracyjnych, skarżący nie skorzystał z przysługującego mu prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W sytuacji, gdy przedmiotem skargi strona uczyniła decyzję, co do której nie wyczerpano środków zaskarżenia, skargę należy uznać za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.