II SA/Wa 2220/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 05 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 08 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 2220/12 odrzucające skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 marca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 2220/12 w sprawie ze skargi J. F. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynności egzekucyjne postanawia - odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi J. F. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynności egzekucyjne, wyrokiem z dnia 19 marca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 2220/12, oddalił przedmiotową skargę. Pismem z dnia 22 marca 2013 r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o uzasadnienie ww. wyroku. Odpis przedmiotowego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 17 maja 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy), przy piśmie Sądu z dnia 13 maja 2013 r. Pismem z dnia 01 czerwca 2013 r. (07 czerwca 2013 r. - data stempla pocztowego), zatytułowanym "zażalenie", J. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę kasacyjną od ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 marca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 2220/12. Postanowieniem z dnia 08 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 2220/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił ww. skargę kasacyjną, uznając, że skarga kasacyjna wniesiona przez J. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 marca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 2220/12 sporządzona została przez osobę nieuprawnioną, a w związku z czym jest ona niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Odpis przedmiotowego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 12 lipca 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy), przy piśmie Sądu z dnia 09 lipca 2013 r. Pismem z dnia 20 lipca 2013 r. (20 lipca 2013 r. - data stempla pocztowego) J. F. wniósł bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 08 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 2220/12. Przedmiotowe zażalenie zostało przekazane Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie przy piśmie Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej NSA z dnia 24 lipca 2013 r. nr OI L.dz. 247/13 w dniu 25 lipca 2013 r. (data wpływu zażalenia do Biura Podawczego WSA w Warszawie). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: ppsa, zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Zgodnie z treścią art. 197 § 2 ppsa, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Na podstawie art. 178 ww. ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis art. 194 § 4 ppsa, wprowadza tzw. przymus adwokacko-radcowski przy sporządzaniu zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Użyte w omawianym przepisie sformułowanie: "powinno być sporządzone" w języku prawniczym oznacza obowiązek sporządzenia pisma procesowego zawierającego zażalenie, tj. napisania i podpisania, przez profesjonalny podmiot – adwokata lub radcę prawnego. Powyższe pokazuje, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez osoby wymienione w art. 194 § 4 ppsa. Sporządzenie zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przez osobę mającą kwalifikacje wymagane w ww. art. przesądza o jego dopuszczalności, natomiast wniesienie zażalenia z naruszeniem art. 194 § 4 ppsa czyni je niedopuszczalnym i podlegającym odrzuceniu. Niezachowanie przymusu adwokacko-radcowskiego w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej stanowi brak niepodlegający konwalidacji w trybie art. 49 ppsa. Dodatkowo wyjaśnić należy, iż stosownie do treści art. 194 § 2 ppsa, zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Natomiast zgodnie z treścią art. 197 § 2 ppsa, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl art. 177 § 1 ppsa, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarga kasacyjna powinna zostać wniesiona do właściwego sądu. Dla uzyskania skutku doręczenia powinna ona zostać nadana pod adres właściwego sądu, czyli tego wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego orzeczenie zostało zaskarżone. W przypadku wniesienia skargi kasacyjnej do niewłaściwego sądu (NSA lub WSA, którego orzeczenia skarga kasacyjna nie dotyczy) właściwą datą nadania skargi kasacyjnej jest dzień, w którym sąd niewłaściwy przekazał (nadał) przesyłkę właściwemu sądowi (Patrz: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. T. Wosia, LexisNexis, Warszawa 2011, s. 847.). Zestawiając datę doręczenia odpisu zaskarżonego postanowienia (12 lipca 2013 r.) z datą wniesienia zażalenia, za którą, w związku ze skierowaniem zażalenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, należało przyjąć datę przekazania zażalenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie (25 lipca 2013 r.), należy stwierdzić, że zażalenie J. F. zostało wniesione z uchybieniem terminu określonego w art. 194 § 2 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia zażalenia upłynął bowiem z dniem 19 lipca 2013 r. (piątek). W związku z powyższym stwierdzić należy, że zażalenie J. F. zostało wniesione z uchybieniem terminu. Zaznaczyć należy, iż jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy, w piśmie Sądu z dnia 09 lipca 2013 r., przy którym został doręczony skarżącemu odpis postanowienia WSA w Warszawie z dnia 08 lipca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 2220/12 wraz z uzasadnieniem, doręczonym stronie skarżącej w dniu 12 lipca 2013 r., skarżący został pouczony o terminie i sposobie złożenia zażalenia - pkt 1 pouczenia: "Na postanowienie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia, za pośrednictwem tutejszego Sądu. Zażalenie złożone po upływie tego terminu zostanie odrzucone"; - pkt 4 pouczenia: "Zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego". W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 194 § 4 oraz w zw. z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.