II SA/Wa 2250/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi H. A. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku p o s t a n a w i a: ustanowić adwokata dla skarżącej H. A. We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym w dniu [...] stycznia 2013 r. na urzędowym formularzu PPF) skarżąca H. A. wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z informacji podanych we wniosku oraz z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy wynika, że skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z mężem, a dochody małżonków stanowią: świadczenie emerytalne małżonka skarżącej w kwocie 2.570 zł miesięcznie oraz dodatki pielęgnacyjne skarżącej i jej męża w wysokości po 153 zł. Cały majątek małżonków wyczerpuje mieszkanie o powierzchni 37 m kw. Skarżąca ma orzeczoną całkowitą niezdolność do pracy do dnia [...] września 2013 r., a jej małżonek ma orzeczoną niepełnosprawność znacznego stopnia. Małżonkowie nie otrzymują od nikogo pomocy. Na utrzymanie mieszkania (czynsz, opłaty za energię elektryczną i gaz) oraz spłatę kredytu wydatkują miesięcznie 1.200 zł, a na leki – ok. 500 zł. Rozpoznając wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy, na wstępie podnieść należy, że stosownie do treści przepisu art. 239 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 (dalej p.p.s.a.), nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organu w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. Mając na uwadze przedmiot niniejszej sprawy (odmowa przyznania świadczenia w drodze wyjątku), wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia jej od kosztów sądowych pozostaje bezprzedmiotowy. Zatem rozpoznaniu będzie podlegać wyłącznie żądanie dotyczące ustanowienia adwokata. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.). W ocenie referendarza sądowego, wniosek skarżącej o ustanowienie adwokata zasługuje na uwzględnienie. Biorąc pod uwagę z jednej strony łączne miesięczne dochody małżonków (2.876 zł), a z drugiej strony – ich wydatki w skali miesiąca (ok. 1.700 zł), stwierdzić należy, że skarżąca nie jest w stanie poczynić oszczędności celem pokrycia kosztów zastępstwa procesowego. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.