II SA/Wa 2269/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wyższej Szkoły [...] w K. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia uprawnienia do prowadzenia studiów drugiego stopnia na kierunku "ekonomia" postanawia - odrzucić skargę. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 11b ust. 2 oraz art. 11c ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. nr 202, poz. 572 i 742): 1) zawiesił Wydziałowi [...] Wyższej Szkoły [...] w K. uprawnienia do prowadzenia studiów drugiego stopnia na kierunku "ekonomia"; 2) zobowiązał Wydział [...] Wyższej Szkoły [...] w K. w terminie nie dłuższym niż dwanaście miesięcy do usunięcia stwierdzonych naruszeń; 3) ustalił, że w okresie zawieszenia uprawnień Wydziału [...] Wyższej Szkoły [...] w K. do prowadzenia studiów drugiego stopnia na kierunku "ekonomia" zostają wstrzymane przyjęcia studentów na ww. kierunek i poziom kształcenia. Pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. Wyższa Szkoła [...] w K. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie przedmiotowej sprawy. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz art. 11b ust. 2 oraz art. 11c ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. nr 202, poz. 572 i 742), decyzją z dnia [...] września 2012 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] sierpnia 2012 r. W pouczeniu do ww. decyzji zawarta została informacja, że na decyzję przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wnosi się za pośrednictwem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Przedmiotową decyzję Wyższa Szkoła [...] w K. otrzymała w dniu 05 października 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Pismem z dnia 02 listopada 2012 r. (data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę – 08 listopada 2012 r.) Wyższa Szkoła [...] w K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] września 2012 r. Przedmiotowa skarga została wniesiona przez skarżącą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu, o czym świadczy koperta, w której nadesłano skargę, zaadresowana do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Zgodnie zaś z treścią art. 83 § 2 cyt. ustawy, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy decyzja Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] września 2012 r., będąca przedmiotem skargi Wyższej Szkoły [...] w K., została doręczone stronie skarżącej w dniu 05 października 2012 r. (dowód – zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Skarżąca na przedmiotową decyzję wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 08 listopada 2012 r. – data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji (05 października 2012 r.) z datą nadania skargi (08 listopada 2012 r.) należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem, uwzględniając treść art. 83 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dniu 05 listopada 2012 r. (poniedziałek). W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga Wyższej Szkoły [...] w K. została złożona z uchybieniem terminu, w związku z czym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 oraz art. 83 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 3