II SA/Wa 2296/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Lipiński po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Instytutu [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie przeniesienia pozwolenia na utworzenie szkoły wyższej postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną UZASADNIENIE: Wyrokiem z dnia 9 czerwca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Instytutu [...] Sp. z o.o. w [...] na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w przedmiocie przeniesienia pozwolenia na utworzenie szkoły wyższej. Skargę kasacyjną od tego wyroku wniósł Instytut [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...]. Odpis skargi kasacyjnej 5 października 2015 r. został skutecznie doręczony prawidłowo umocowanemu pełnomocnikowi Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. W dniu 26 października 2015 r. (osobiście) pełnomocnik ten wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo zatytułowane "Odpowiedź na skargę kasacyjną". Jednocześnie zwrócił się z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności wskazując na fakt przebywania na zwolnieniu lekarskim. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej :P.p.s.a.", jeżeli strona uchybiła terminowi w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek przywróci termin do dokonania czynności. Przywrócenie terminu nie jest jednak dopuszczalne, jeśli uchybienie nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 P.p.s.a). W takim przypadku, na podstawie art. 88 P.p.s.a., wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 179 P.p.s.a., strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej. Po upływie terminu na wniesienie odpowiedzi lub po zarządzeniu doręczenia odpowiedzi wnoszącemu skargę kasacyjną, wojewódzki sąd administracyjny niezwłocznie przedstawi skargę kasacyjną wraz z odpowiedzią i aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Jak wskazuje się w literaturze (zob. A. Kabat w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005 r.) przepis art. 179 P.p.s.a. ma charakter porządkujący i trudno w nim upatrywać źródła uprawnień dla stron. Strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej może bowiem ustosunkować się do jej zarzutów w zwykłym piśmie procesowym, które ma prawo złożyć na ogólnych zasadach, wynikających z art. 45 i n. w zw. z art. 193 P.p.s.a. Znaczenia tego przepisu upatruje się w wyróżnieniu tego pisma na tle innych pism procesowym poprzez odrębne nazewnictwo oraz skłonieniu strony do złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną jeszcze w okresie, gdy akta znajdują się w sądzie pierwszej instancji, stąd czternastodniowy termin do udzielenia odpowiedzi. Pismo procesowe strony złożone po upływie terminu zakreślonego w art. 179 P.p.s.a. nie stanowi zatem odpowiedzi na skargę kasacyjną w rozumieniu tego przepisu, lecz jest zwykłym pismem strony, które doręcza się stronie przeciwnej na zasadach ogólnych, bez względu na datę jego złożenia. Opóźnione złożenie odpowiedzi na skargę kasacyjną nie powoduje wobec tego ujemnych skutków procesowych dla strony, gdyż nie ma wpływu na bieg postępowania kasacyjnego. Tym samym nie jest dopuszczalne przywrócenie terminu do dokonania tej czynności (art. 86 § 2 w zw. z art. 193 P.p.s.a.). Uwzględniając powyższe Sąd obowiązany był odrzucić wniosek Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego o przywrócenie terminu do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną strony skarżącej od wyroku z dnia 9 czerwca 2015 r., zgodnie z treścią art. 88 P.p.s.a.