II SA/Wa 230/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia - odrzucić skargę Dyrektor Generalny Służby Więziennej, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z zm.) w związku z art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 06 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm.) po rozpoznaniu odwołania R. P. z dnia [...] października 2015 r. od decyzji Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] o odmowie udostępnienia przetworzonej informacji publicznej, decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W pouczeniu do ww. decyzji zawarta została informacja, że na decyzję przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia decyzji za pośrednictwem Centralnego Zarządu Służby Więziennej. Przedmiotową decyzję R. P. otrzymał w dniu 23 grudnia 2015 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Pismem z dnia 10 stycznia 2016 r. (12 stycznia 2016 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej pismo; 19 stycznia 2016 r. - data wpływu pisma na Biuro Podawcze WSA w Warszawie), R. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...]. Przedmiotowa skarga została wniesiona przez skarżącego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym świadczy koperta, w której nadesłano skargę, zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Po otrzymaniu ww. skargi, Sąd - w dniu 23 stycznia 2016 r. - przekazał skargę organowi właściwemu – Dyrektorowi Generalnemu Służby Więziennej (przy piśmie Sądu z 22 stycznia 2016 r. II KO/Wa 23/16). Organ, po otrzymaniu ww. skargi, pismem z 05 lutego 2016 r. udzielił odpowiedzi na skargę, wnosząc o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: ppsa, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 53 § 1 cyt. ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 ww. art.). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy zaskarżona decyzja Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...], została doręczona skarżącym w dniu 23 grudnia 2015 r. (dowód – zwrotne potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Strona skarżąca na przedmiotową decyzję wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w trzydziestodniowym terminie do jej wniesienia (12 stycznia 2016 r. - data stempla pocztowego na kopercie zawierającej skargę), jednak nie uczyniła tego zgodnie z pouczeniem – za pośrednictwem organu II instancji, a więc w niniejszej sprawie Dyrektora Generalnego Służby Więziennej, lecz bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W takim przypadku za dzień złożenia skargi uznaje się dzień nadania skargi przez Sąd organowi właściwemu (Dyrektorowi Generalnemu Służby Więziennej), tj. w rozpoznawanej sprawie 23 stycznia 2016 r. – potwierdzeniem czego jest koperta Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której przekazano skargę strony skarżącej do Dyrektora Generalnego Służby Więziennej, zawierająca datę stempla pocztowego – 23 stycznia 2016 r. Zestawiając datę doręczenia zaskarżonej decyzji (23 grudnia 2015 r.) z datą nadania skargi, za którą, w związku ze skierowaniem skargi bezpośrednio do Sądu, należało przyjąć datę nadania skargi właściwemu organowi przez Sąd – 23 stycznia 2016 r.), należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ww. ustawy. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 22 stycznia 2016 r. (czwartek). W związku z powyższym stwierdzić należy, że skarga R. P. została złożona z uchybieniem terminu, w związku z czym jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1, art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2