II SA/Wa 2356/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu7 lutego 2007 r.. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na opinię specjalną za okres od [...] marca 2004 r. do [...] sierpnia 2006 r. z dnia [...] września 2006 r. postanawia odrzucić skargę Stosownie do art. 3 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5 , podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Zaskarżona przez pana M. L. opinia służbowa nie ma charakteru decyzji, aktu lub czynności określonej cytowanym przepisem. Podstawą materialną ww. opinii jest przepis art. 26 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych ( Dz. U. Nr 179 poz. 1750 ze zm.) wedle, którego opinia służbowa ma na celu ocenę wykonywania przez żołnierza zawodowego obowiązków służbowych i stanowi podstawę do określenia dalszego przebiegu jego służby ( art. 26 ust. 3 ww. ustawy z dnia 11 września 2003 r.). Sama opinia nie stanowi o przyznaniu stronie praw lub nałożeniu obowiązków - co jest istotą aktów prawnych będących przedmiotem kognicji sądu administracyjnego, ale jest sposobem "recenzji" pracy żołnierza zawodowego. Z tych też względów należy uznać, że opinia służbowa nie jest zaskarżalna do sądu administracyjnego. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1, 3 i § 3 powołanej wyżej ustawy Sąd orzekł jak w sentencji.