II SA/Wa 2377/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku dla bezrobotnych postanawia odrzucić skargę Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z akt sprawy wynika, iż B. S. skargę na powołaną na wstępie decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej sporządził w dniu 22 listopada 2013 r. (dowód - k. 2 akt sprawy). Skarga została nadana w Urzędzie Pocztowym [...], co potwierdza pieczęć ww. Urzędu Pocztowego. Powyższa pieczęć, wg stanu na dzień przekazania skargi przez organ, nie zawierała jednak czytelnej daty nadania przesyłki zawierającej skargę. Skarga wpłynęła do organu w dniu 26 listopada 2013 r. (k.2). Natomiast z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona dorosłemu domownikowi skarżącego w dniu 3 października 2013 r. (dowód – odpis zwrotnego potwierdzenia odbioru w aktach administracyjnych). W odpowiedzi na skargę, organ zamieścił wniosek o odrzucenie skargi z uwagi na przekroczenie 30 – dniowego terminu do jej wniesienia. Uzasadniając tak sformułowany wniosek procesowy, organ stwierdził, że na stemplu pocztowym figuruje data nadania skargi w dniu 22 listopada 2013 r., a w rezultacie skarga na decyzję doręczoną w dniu 3 października 2013 r. została wniesiona w pięćdziesiątym dniu. W konsekwencji skarga jest niedopuszczalna. Odpis odpowiedzi na skargę został doręczony skarżącemu w dniu 7 stycznia 2014 r. Skarżący nie odniósł się w żaden sposób do twierdzeń organu. Z uwagi na obowiązek ustalenia dopuszczalności skargi, w piśmie z dnia 30 stycznia 2014 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego o nadesłanie dowodu nadania skargi z dnia 22 listopada 2013 r. przesyłką rejestrowaną na adres Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. W odpowiedzi na wezwanie, skarżący w miejsce dowodu nadania skargi w urzędzie pocztowym złożył odpis skargi sporządzonej w dniu 22 listopada 2013 r. W tej sytuacji Sąd dokonał dodatkowego ustalenia w zakresie daty nadania skargi do organu w oparciu o monitoring przesyłek pocztowych udostępniony przez Pocztę Polską. Z informacji udostępnionych przez Pocztę Polską wynika, iż przesyłka zawierająca skargę została nadana w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu 22 listopada 2013 r. i została doręczona adresatowi w dniu 26 listopada 2013 r. W tak ustalonych okolicznościach faktycznych sprawy oznacza to, że skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi, zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 83 § 2 ww. ustawy, upłynął bowiem w dniu 4 listopada 2013 r. W tym stanie rzeczy na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 cytowanej ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.