II SA/Wa 2451/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung, Sędzia WSA Bronisław Szydło, Asesor WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Protokolant Iwona Maciejuk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2005 r. sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania dyscyplinarnego - oddala skargę Komendant Główny Policji działając na podstawie art. 135r. ust. 9 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z roku 2002 nr 7 poz. 58 ze zm.) postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2004 r. odmówił wznowienia postępowania dyscyplinarnego zakończonego rozkazem personalnym Szefa Wojewódzkiego Urzędu [...] w B. nr [...] z dnia [...] marca 1986 r. i utrzymującą go w mocy decyzją Zastępcy Dyrektora Departamentu [...] Ministerstwa Spraw Wewnętrznych z dnia [...] kwietnia 1986 r. wymierzającego panu J. K. karę dyscyplinarną wyznaczenia na niższe stanowisko służbowe. W uzasadnieniu organ podniósł, iż pismem z dnia 20 czerwca 2004 r. pan J. K. powołując się na treść art. 149 i 150 Kodeksu postępowania administracyjnego zwrócił się do Komendanta Głównego Policji o wznowienie postępowania dyscyplinarnego zakończonego rozkazem personalnym Szefa WU[...] w B. z dnia [...] marca 1986 r. i utrzymanego w mocy decyzją Zastępcy Dyrektora [...] MSW z dnia [...] kwietnia 1986 r. Organ wskazał, że w dniu 29 listopada 2003 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia 29 października 2003 r. o zmianie ustawy o Policji ( Dz. U. Nr 192 poz. 1873), która wprowadziła między innymi regulacje dotyczące odpowiedzialności dyscyplinarnej, a w tym także postanowienia dotyczące wznowienia postępowania dyscyplinarnego. W sposób kompleksowy zostały, więc uregulowane zasady odpowiedzialności dyscyplinarnej. Zgodnie z art. 135r ust. 5 postępowania dyscyplinarnego nie wznawia się po upływie 5 lat od dnia uprawomocnienia się orzeczenia o ukaraniu. W sprawie od wydania orzeczenia o ukaraniu upłynęło więcej niż 5 lat wobec tego należało odmówić wznowienia postępowania. Wniosek o ponowne rozpatrzenia sprawy w dniu 10 września 2004 r. złożył pan J. K. Komendant Główny Policji działając na podstawie art. 135r. ust. 9 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2004 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu organ wskazał, że wymierzone kary stały się prawomocne już w kwietniu 1986 r., a przepis art. 135 r. ust. 5 wyraźnie wskazuje, iż nie wznawia się postępowania dyscyplinarnego po upływie 5 lat od dnia uprawomocnienia się orzeczenia. W takiej sytuacji wznowienie postępowania po 18 latach od wymierzenia kary jest niedopuszczalne. W dniu 15 października 2004 r. skargę na powyższą decyzję złożył pan J. K. Skarżący wskazał, iż nie zgadza się z argumentami zawartymi w uzasadnieniu obu orzeczeń. Jego zdaniem organ uchyla się od wyjaśnienia sprawy, w której skarżący został ukarany z rażącym naruszeniem prawa, podczas pobytu w szpitalu spowodowanym obłożoną chorobą [...]. Zdaniem skarżącego działania organów w trakcie postępowania dyscyplinarnego były wobec niego złośliwe i umyślne, a nawet noszą znamiona przestępstwa, czego jednak organ nie wyjaśnił ani w pierwszej, ani w drugiej instancji. W odpowiedzi na skargę Komendant Główny Policji wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumenty zawarte w skarżonym orzeczeniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na podstawie art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz.1270 ze zm.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona Natomiast zgodnie z treścią art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. Nr 153 poz.1269) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej i to z przepisami obowiązującymi w dacie jej wydania. Rozpatrywana pod tym względem skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Podstawą materialnoprawną zaskarżonego postanowienia jest art. 135r ust. 5 ustawy o Policji. Przepis ten wprowadzony do ustawy nowelą z dnia 29 października 2003 r. wskazuje, iż postępowania dyscyplinarnego nie wznawia się po upływie 5 lat od dnia uprawomocnienia się orzeczenia o ukaraniu. Przepis ten jest obligatoryjny i nie pozostawia organowi żadnej możliwości wszczęcia postępowania po upływie wskazanego terminu. Art. 135r ust. 5 obowiązywał już w chwili wydawania przez Komendanta Głównego Policji postanowienia z dnia [...] września 2004 r. Orzeczenie o ukaraniu pana J. K. uprawomocniło się w roku 1986. Tak, więc od tej chwili upłynęło prawie 18 lat. Organ słusznie przyjął, kierując się treścią w/w przepisu, że nie może wznowić postępowania dyscyplinarnego prowadzonego przeciwko skarżącemu i wydał postanowienie o odmowie wznowienia postanowienia dyscyplinarnego. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 w związku z art. 132 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.