II SA/Wa 2459/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Kania po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Związku Zawodowego [...] z siedzibą w [...] na decyzję Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] sierpnia 2019 r. znak [...] w przedmiocie wygaśnięcia stosunku służbowego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] października 2019 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Związek Zawodowy [...] z siedzibą w O. (zwany dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] sierpnia 2019 r. znak [...] w przedmiocie wygaśnięcia stosunku służbowego M. C. W odpowiedzi na skargę Szef Krajowej Administracji Skarbowej wniósł o odrzucenie skargi podnosząc, że w sprawie niniejszej skarżący nie występował z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zakończonym ww. decyzją, a co za tym idzie, nie był uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W związku z tym nie posiada legitymacji skargowej w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 50 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; zwana dalej: p.p.s.a.), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2). Zgodnie z powyższym przepisem organizacja społeczna jest uprawniona do wniesienia skargi w sprawach dotyczących innych podmiotów, o ile kumulatywnie spełnione będą dwa warunki. Po pierwsze, sprawa sądowoadministracyjna musi się mieścić w zakresie jej statutowej działalności. Po drugie, konieczne jest, by organizacja ta brała udział w postępowaniu administracyjnym. Warunek udziału organizacji społecznej zostanie spełniony, jeżeli organizacja ta występowała w tym postępowaniu w charakterze uczestnika na prawach strony (por. B. Dauter, B.Gruszczyński, A.Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer 2009, s. 164). Musi to być zatem organizacja społeczna, która zgłosiła żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego lub dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, a żądanie to zostało uznane przez organ administracyjny za uzasadnione. Stąd też w konsekwencji podstawowym wymogiem dla uznania legitymacji skargowej organizacji społecznej w sprawach dotyczących interesów innych osób jest jej uczestnictwo - z mocy postanowienia organu - w postępowaniu administracyjnym na prawach strony. Niespełnienie chociażby jednego z wymienionych w art. 50 § 1 p.p.s.a. warunków powoduje, że organizacja społeczna nie posiada legitymacji skargowej (por. wyrok NSA z 22 marca 2006 r., sygn. akt. FSK 562/05). Przedstawione przy skardze M. C. akta administracyjne (sprawa zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Wa 2389/19) nie wskazują, by skarżący był uczestnikiem przedmiotowego postępowania administracyjnego prowadzonego przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w P. oraz Szefa Krajowej Administracji Skarbowej. Nie posiada zatem on zatem legitymacji do złożenia skargi na wydaną wobec M. C. decyzję. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 58 § 3 oraz art. 50 § 1 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.