II SA/Wa 246/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA – Sławomir Antoniuk Sędzia WSA – Janusz Walawski Protokolant – referent stażysta Aleksandra Olczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Zarządu W. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie niewyrażenia zgody na zakwalifikowanie M. K. do umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu (najem lokalu socjalnego) postanawia – zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie – Po rozpoznaniu wniosku skarżącego M. K. z dnia [...] czerwca 2011 r., Zarząd W. uchwałą z dnia [...] września 2011 r. nr [...], działając na podstawie § 45 pkt 2, 4 i 5 i § 50 Statutu Dzielnicy [...] stanowiącego załącznik Nr [...] do uchwały Nr [...] Rady W. z dnia [...] stycznia 2010 roku w sprawie nadania statutów dzielnicom W. (Dz. Urz. Woj. Maz. nr 32, poz. 453 z późn. zm.) w zw. z § 6 pkt 8 Uchwały Nr [...] Rady W. z dnia [...] grudnia 2008 roku w sprawie przekazania dzielnicom W. do wykonywania niektórych zadań i kompetencji W. (Dz. Urz. Woj. Maz. nr 220, poz. 9485 z późn. zm.) oraz § 12 w związku z § 4 pkt 1, § 22 ust 2 pkt 2, § 24 ust. 1 uchwały nr [...] Rady W. z dnia [...] lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu W. (Dz. Urz. Woj. Maz. nr 132, poz. 3937 z późn. zm.), nie wyraził zgody na zakwalifikowania skarżącego do umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu (najem lokalu socjalnego). W uzasadnieniu podano, że wymieniony do dnia [...] grudnia 2013 r. odbywa karę pozbawienia wolności i posiada meldunek stały w lokalu nr [...] przy ul. [...], którego powierzchnia mieszkalna wynosi 24,88m2, a powierzchnia użytkowa 41,20m2. Po śmierci najemcy powyższego lokalu, zainteresowany ubiegał się o uregulowanie tytułu prawnego do przedmiotowego lokalu. Z uwagi na fakt, że skarżący nie pozostawał w kręgu osób uprawnionych do wstąpienia w stosunek najmu, otrzymał odpowiedź negatywną. W związku z nieuzyskaniem tytułu do lokalu sprawa zostanie skierowana do sądu o nakazanie opróżnienia przedmiotowego lokalu. Ponadto Komisja Mieszkaniowa zwróciła uwagę na fakt, że matka wnioskodawcy jest najemcą lokalu nr [...] przy ul. [...], którego powierzchnia mieszkalna wynosi 33,16m2, a powierzchnia użytkowa 45,69m2. W lokalu tym zameldowane są 4 osoby, a na jedną osobę zamieszkującą w lokalu, uwzględniając niezameldowanego wnioskodawcę, przypada 6,64m2 powierzchni pokoi. Wniosek został rozpatrzony negatywnie na podstawie § 12 w związku z § 4 pkt 1 Uchwały Nr [...] Rady W. z dnia [...] lipca 2009 roku w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu W. Ponadto Komisja Mieszkaniowa zwróciła uwagę, że podczas sprawy o opróżnienie lokalu, zainteresowany może ubiegać się o uprawnienie do lokalu socjalnego, a poza tym, zgodnie z § 22 ust 2 pkt 2, warunki mieszkaniowe matki dają możliwość zamieszkania wnioskodawcy w tym lokalu. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący M. K. podał, że ubiega się o lokal socjalny, ponieważ chce żyć uczciwie, płacić podatki, założyć rodzinę i normalnie egzystować w społeczeństwie, zaś matka nie wyrazi zgody na zamieszkanie w jej mieszkaniu W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o jej oddalenie, a wskazując na dotychczasowe ustalenia faktyczne i prawne wskazał na kryteria którymi się kierowano przy podjęciu zaskarżonej uchwały, a zawarte m.in. w § 4 pkt 1 Uchwały Nr [...] Rady W. z dnia [...] lipca 2009 roku w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości m.in. poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Stosownie do postanowień art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1521/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 11 października 2012 r. stwierdził nieważność § 4 pkt 1 we fragmencie "za zgodą właściciela" oraz § 6 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 uchwały Rady W z [...] lipca 2009 r. nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego W.. Od powyższego wyroku została wniesiona skarga kasacyjna, która nie została jeszcze rozpoznana przez Naczelny Sąd Administracyjny. Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, iż chociaż będąca przedmiotem skargi uchwała Zarządu W. z dnia [...] września 2011 r. nr [...] nie została oparta wprost na zaskarżonych w sprawie II SA/Wa 1521/12 paragrafach uchwały Rady Wz [...] lipca 2009 r. nr [...], to jednak analiza jej uzasadnienia oraz argumentacji podnoszonej przez organ, w szczególności kwestia posiadania przez matkę skarżącego tytułu prawnego do innego lokalu oraz analiza metrażu przysługującego w tym lokalu na poszczególnych mieszkańców, w ocenie Sądu prowadzi do wniosku, że orzeczenie w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1521/12 będzie miało istotne znaczenie dla kontroli legalności zaskarżonej w niniejszej sprawie uchwały, skoro § 6 ust 1 pkt 1 cyt. wyżej uchwały Rady W, którego nieważność została stwierdzona w sprawie o sygn. II SA/Wa 1521/12, stanowi podstawę do odmowy zawarcia umowy najmu w sytuacji, gdy osoba zamieszkująca z wnioskodawcą posiada tytuł prawny do innego lokalu i może go używać. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1, orzekł jak w sentencji.