II SA/Wa 2570/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.O. na działalność Rady Gminy R. postanawia -odrzucić skargę- Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5 akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6 akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7 akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8 bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi J. O. jest działalność Rady Gminy R., polegająca na jego zdaniem, nieprawidłowym trybie rozpatrywania przez ten organ skarg wnoszonych na działanie Wójta Gminy R. Należy zauważyć, że przedmiotem skargi J. O. nie jest więc, żaden z aktów bądź czynności wymienionych w art. 3 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiotem tej skargi nie jest też bezczynność bądź przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w ar. 3 § 2 pkt 1-4a tej ustawy. Skarga ta dotyczy działalności Rady Gminy R., a nie żadnego konkretnego aktu wydanego przez ten organ. Skarga J. O., choć skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jest w istocie skargą na działalność organów administracji publicznej, o jakiej mowa w przepisach zawartych w Dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Zgodnie z art. 227 k.p.a. przedmiotem takiej skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności rady gminy jest wojewoda, stosownie do treści art. 229 pkt 1 k.p.a. Organem właściwym do rozpatrzenia skargi J. O. na działalność Rady Gminy R. jest więc Wojewoda [...], a nie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W takiej sytuacji skarga J. O. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.