II SA/Wa 258/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. N. – przedstawiciela ustawowego małoletniej W. K. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego postanawia -odrzucić skargę- W dniu [...] grudnia 2010 r. J. K. złożył w imieniu S. N., jako przedstawiciela ustawowego małoletniej W. K., skargę na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego. Pismem z dnia [...] stycznia 2011 r. Sąd przesłał powyższą skargę S. N. i wezwał ją do osobistego podpisania skargi i jej zwrotu do Sądu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Poinformował jednocześnie skarżącą, iż J. K. nie może występować w jej imieniu oraz w imieniu jej małoletniej córki W. K. jako pełnomocnik w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Sąd wyjaśnił, skarżącej że stosownie do postanowień art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Wyżej wskazane wezwanie zostało skarżącej doręczone w dniu [...] lutego 2011 r. (dowód doręczenia k – [...] akt sądowych) i dnia dzisiejszego skarżąca nie wykonała wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skarga zaś powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 P.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do postanowień art. 35 § 1 P.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy należy przede wszystkim wyjaśnić, że wyliczenie osób mogących pełnić funkcje pełnomocnika, zawarte w art. 35 P.p.s.a., ma charakter wyczerpujący, który może być rozszerzony jedynie w drodze przepisów szczególnych. Niewymienione w art. 35 (ew. w przepisach szczególnych) osoby (np. wstępni strony, tj. jej dziadkowie i pradziadkowie, jej powinowaci lub osoby pozostające w faktycznym pożyciu - konkubinacie) nie mogą reprezentować strony przed sądami administracyjnymi (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – komentarz, wyd. 2, Kantor Wydawniczy Zakamycze 2006, s. 91, t. 1). W związku z powyższym J. K. nie może być pełnomocnikiem S. N. ani W. K. w postępowaniu sądowadministracyjnym, a zatem Sąd był zobligowany do wezwania o uzupełnienie braków formalnych skargi. Jednocześnie bezsporne jest, że pomimo zakreślonego przez Sąd, w wezwaniu z dnia [...] stycznia 2011 r., terminu oraz rygoru jego niewykonania, skarżąca do dnia dzisiejszego braków formalnych skargi nie uzupełniła, w związku z czym skarga podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw z art. 35 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.