II SA/Wa 2624/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 3 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. O. na orzeczenie Komendanta [...] Policji nr [...] z dnia [...] października 2004 r. w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej wyznaczenia na niższe stanowisko służbowe postanawia -odrzucić skargę- Przedmiotem skargi skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest orzeczenie Komendanta [...] Policji nr [...] z dnia [...] października 2004 r. w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej wyznaczenia na niższe stanowisko służbowe. Z akt sprawy wynika, iż zaskarżone orzeczenie zostało doręczone W. O. w dniu 4 listopada 2004 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). Skarga na to orzeczenie złożona została osobiście przez skarżącego w dniu 30 listopada 2004 r. w Komendzie Powiatowej Policji w [...]. Komendant Powiatowy Policji w [...] przesłał przedmiotową skargę, przy piśmie z dnia 3 grudnia 2004 r. (znak: [...]), do Naczelnika Wydziału Kadr i Szkolenia Komendy Wojewódzkiej Policji w [...]. W dniu 7 grudnia 2004 r. w Dzienniku Korespondencyjnym Sekretariatu Wydziału [...] Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] odnotowano wpływ skargi, po czym, skargę wraz z aktami postępowania dyscyplinarnego przesłano w dniu 13 grudnia 2004 r. (dowód: zapis w Dzienniku Korespondencyjnym, znak pisma przewodniego [...]), Komendantowi [...] Policji. Skarżący w piśmie procesowym z dnia 3 lutego 2005 r. podał, że powyższą skargę złożył w Komendzie Powiatowej Policji w [...], tj. miejscu pełnienia służby. Gdyby przesłał skargę bezpośrednio do Komendanta [...] Policji, z pominięciem drogi służbowej, mógłby narazić się na odpowiedzialność dyscyplinarną. W. O. zarzucił ponadto, że zaskarżone orzeczenie nie zawiera prawidłowego pouczenia dotyczącego sposobu wniesienia środka zaskarżenia. Brak w nim bowiem jednoznacznego stwierdzenia, że skargę należy wnieść "bezpośrednio do Komendanta [...] Policji" lub "z pominięciem drogi służbowej". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do art. 53 § 1 powołanej ustawy, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 83 § 2 tej ustawy jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy Zaskarżone orzeczenie zawiera prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Orzeczenie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 listopada 2004 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy). Termin 30-dniowy od tej daty upływał w sobotę, w dniu 4 grudnia 2004 r. Ostatnim dniem do wniesienia skargi był zatem dzień 6 grudnia 2004 r. Skarżący mimo prawidłowego pouczenia skargę złożył w Komendzie Powiatowej Policji w [...] w dniu 30 listopada 2004 r. W przypadku wniesienia skargi, niezgodnie z pouczeniem, za pośrednictwem organu niewłaściwego, za datę złożenia skargi uznaje się dopiero dzień przesłania skargi do właściwego organu, za pośrednictwem którego powinna być ona złożona do Sądu. Decydujące znaczenie w niniejszej sprawie ma zatem nie dzień złożenia skargi w Komendzie Powiatowej Policji w [...], ale data przekazania skargi przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] Komendantowi [...] Policji, tj. dzień 13 grudnia 2004 r. W związku z powyższym skargę uznać należy za wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu. Skarżący nie dołożył należytej staranności w prowadzeniu własnej sprawy i wbrew jasno sformułowanemu pouczeniu skierował skargę do organu niewłaściwego. Twierdzenia wymienionego, że przesłanie skargi z pominięciem drogi służbowej mogłoby narazić go na odpowiedzialność dyscyplinarną są bezpodstawne i sprzeczne z przepisami ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2002 r. nr 7, poz. 58 ze zm.) oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 54 § 1 i art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.