II SA/Wa 276/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA -Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i A. B. na odmowę Prezydenta W. przyznania środków finansowych na podjęcie działalności gospodarczej postanawia -odrzucić skargę- Na wstępie należy zważyć, iż stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem legalności. Jednocześnie, zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach. W przedmiotowej sprawie A. i A. B. przedmiotem skargi uczynili odmowę przyznania przez Prezydenta W. środków finansowych na prowadzenie działalności gospodarczej. Zasady przyznawania wzmiankowanych środków uregulowane zostały w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm.). Zgodnie z art. 46 tej ustawy starosta (prezydent W.) ze środków Funduszu Pracy może m. in. przyznać bezrobotnemu jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej i refundować koszty pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa dotyczących podjęcia działalności gospodarczej. Ustawa wskazuje wprost, iż przyznanie środków odbywa się na podstawie umowy zawartej z wnioskodawcą. Należy uznać, że kwestie związane z możliwością zawarcia stosownej umowy dotyczącej wydatkowania wspomnianych środków z Funduszu Pracy pozostają poza właściwością sądów administracyjnych. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.