II SA/Wa 2797/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Karolina Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. na pismo Komitetu Głównego Olimpiady [...] przeprowadzającego Olimpiadę [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r. w przedmiocie oceny pracy pisemnej w konkursie postanawia: - odrzucić skargę- M. C. w piśmie z 15 kwietnia 2019 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo z dnia [...] kwietnia 2019 r. Komitetu Głównego Olimpiady [...] przeprowadzającego Olimpiadę [...], powołanego przez organizatora Olimpiady - Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...], w przedmiocie oceny jego pracy pisemnej w konkursie o [...] (etap okręgowy [...] Olimpiady [...]). Skarżący podniósł, że zaskarżone pismo, sporządzone w odpowiedzi na jego pisma z dnia 26 marca 2019 r. oraz z 3 kwietnia 2019 r., stanowiące odwołanie od oceny jego pracy, stanowi decyzję administracyjną, która podlega zaskarżeniu do Sądu. Stowarzyszenie [...] w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej i wyjaśniło, że jest organizatorem Olimpiady [...], którą przeprowadza Komitet Główny Olimpiady. Stowarzyszenie stwierdziło, że ani Stowarzyszenie ani Komitet Olimpiady nie są organami administracji publicznej, nie wydają decyzji administracyjnych ani innych aktów, czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego. Ich "rozstrzygnięcia" stanowią akty wiedzy, a nie woli. Zaskarżone pismo z [...] kwietnia 2019 r., stanowi pismo informacyjne (pkt 3.6.4 Regulaminu Olimpiady [...] z dnia [...] września 2018 r.) - odpowiedź na "odwołanie" (pkt 3.6.3 Regulaminu) uczestnika konkursu, nie jest więc decyzją administracyjną w rozumieniu k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga M.C. jest niedopuszczalna i dlatego podlega odrzuceniu. W myśl art. 3 § 1ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Według § 2 tego artykułu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Zaskarżone przez skarżącego pismo z dnia [...] kwietnia 2019 r. zawierające merytoryczną ocenę jego pracy pisemnej w konkursie o [...], organizowanym przez Stowarzyszenie [...] nie rozstrzyga w sposób władczy żadnej sprawy, nie wywołuje skutków prawnych lecz jedynie faktyczne, jest aktem wiedzy a nie woli organizatora konkursu. Sąd podziela stanowisko Stowarzyszenia, że ani Stowarzyszenie ani Komitet Głównego Olimpiady [...] przeprowadzającego Olimpiadę [...], nie są organami administracji publicznej, ponieważ określone w regulaminie olimpiady ich kompetencje nie polegają na wydawaniu własnych rozstrzygnięć, lecz na podejmowaniu ocen a więc oświadczeń wiedzy na temat wyników osiągniętych przez uczestników olimpiady. Określony w regulaminie tryb odwoławczy służyć na w związku z tym jedynie weryfikacji ocen uczestników konkursu. Taka ocena nie jest jakimkolwiek władczym rozstrzygnięciem o prawach lub obowiązkach jej adresat. Wyraża bowiem wyłącznie ocenę jego osiągnięć zaprezentowanych w konkursie. W związku z tym nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.